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忻州市金融支持新农村建设情况调查 　　摘 要:本文通过对忻州市五寨#65380;定襄#65380;宁武三县的10个样本村在新农村建设中信贷资金需求#65380;结构#65380;差异的调查分析,测算出全市信贷资金缺口#65377;在分析信贷支持新农村建设中存在问题的同时,结合忻州实际,提出了信贷支持新农村建设的措施和建议#65377; 　　关键词:信贷资金;新农村建设;农村金融 　　中图分类号:F832.43文献标识码:B文章编号:1007-4392(2006)12-0036-03 　　 　　一#65380;信贷资金需求分析 　　 　　(一)信贷资金需求的总量较大 　　调查的10个样本村信贷资金的需求金额为3420万元#65377;忻州市有农业人口252万人,农业产值为31.62亿元,占全市全年GDP23.2%#65377;被调查的10个村农业人口为1.34万人,农业总产值为0.17亿元#65377;按经济总量和农业人口数量测算,忻州市建设社会主义新农村的信贷资金需求总量大约为65亿元#65377; 　　 　　(二)信贷资金分布不均 　　信贷资金需求包括城镇化建设#65380;农业基础设施建设#65380;农民生产资料购置#65380;农村工贸业发展以及农民消费五个方面#65377;从10个村的调查结果看,上述五个方面的资金需求分别为:324万元#65380;222万元#65380;564万元#65380;1175万元和1130万元#65377;按经济总量和人口数量测算,忻州市上述五方面的信贷需求分别为:6.15亿元#65380;4.22亿元#65380;10.72亿元#65380;22.33亿元和21.46亿元#65377;据调查,农村城镇化建设和农业基础设施建设信贷资金需求目前还不明显,农民生产资料购置的资金需求略大于前两项,其原因主要是近年来农村信用社的小额信用贷款较好地解决了农民这方面的资金需求,另外,农民收入的稳定增长,使这方面的资金需求减少#65377;农村工贸业发展和农民消费的资金需求较大,共原因是农村工贸企业融资难的问题没有得到很好解决,农民子女上学#65380;医疗#65380;婚丧嫁娶等大宗消费呈攀升势头,有很大空间和缺口#65377; 　　 　　(三)地域信贷需求差异明显 　　五寨县地处晋西北,是一个纯农业县,也是国家级贫困县,传统农业向现代化农业的过渡对当地农业冲击很大,在农副产品加工转???方面缺乏资金的支持#65377;在该县调查的胡会等3个村中,有两个榨油厂和一个淀粉厂,多次申请银行贷款却始终没有落实#65377;其信贷资金需求的61%源于农副产品加工转化,29%为农民的消费需求,10%为其他#65377;定襄县是一个工贸业较为发达的县,法兰锻造业是其支柱产业,全县有710家锻造企业,产值占全县的一半以上,80%的财政收入来自法兰锻造业#65377;被调查的神山等4个村,其信贷资金需求的65%源于法兰锻造业,22%为农民的消费需求,8%为城镇化建设和基础设施建设,5%为农民生产资料购置#65377;宁武县是典型的资源县,境内煤炭储量大,煤炭是其文柱产业,70%的财政收入和GDP来自煤炭企业#65377;受国家“取小改中建大”政策的影响,该县煤炭企业不断进行质改扩建,资金缺口较大#65377;被调查的余庄等3个村的信贷资金需求,58%来自煤炭企业,22%来自农民消费需求,12%来自农民生产资料购置,8%来自城镇化建设和基础设施建设#65377; 　　 　　二#65380;存在问题 　　 　　(一)经济政策与新农村建设需要不吻合 　　1.地方经济发展与“三农”经济发展差异大#65377;近年来,忻州市政府把“开放引进,大项带动”作为经济发展的引擎,一批大企业在忻州投资建厂,总投资达到245亿元#65377;国有商业银行采取“抓大放小”战略,集中资金支持大项目建设,目前贷款已达6302亿元#65377;这样,地方经济发展出现良好势头#65377;2002年以来,地方经济平均以13.6%的速度增长#65377;与此相反,对农业经济投入不足,农业经济发展缓慢,一直徘徊在5%左右,农民收入偏低,农业经济占GDP的比重逐年缩小#65377; 　　2.财政资金与信贷资金在使用上缺乏配合#65377;1999年以来,中央和省每年支持忻州一定数量的扶贫资金#65380;专项资金#65380;项目资金等,用于农村的农业基本建设#65380;饮水解困#65380;电网改造#65380;扶贫移民等,这些资金往往是独立使用,不能与信贷资金配套,发挥不出应有的作用#65377; 　　3.政府制定政策与执行政策不同步#65377;对建设社会主义新农村,从中央到地方下发了很多规范性文件,