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宁晋县精准扶贫精准脱贫 政策宣传手册 （第一期） 宁晋县扶贫办编印 2018年5月 前 言 脱贫攻坚工作是一项严肃的政治任务和民生工程，中央、省、市、县相继召开扶贫开发工作会议，并出台了一系列文件规定，为打好脱贫攻坚工作提供了政策保障，并指明了方向。 为更好地掌握中央和省市精准扶贫精准脱贫政策，让贫困群众最大程度的享受精准扶贫政策红利，县扶贫工作专班根据中央和省市出台的有关政策和文件要求，并结合我县实际，编撰了《宁晋县精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》。由于时间紧张、水平有限，如有错误遗漏之处，敬请谅解。手册中与现行文件有出入的地方，以现行文件内容为准。 承担各类扶贫任务的重点成员单位，如有本部门上级最新政策下发，请及时与扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联系予以更新。 宁晋县扶贫办 2018年5月10日  一、基础知识点 1.什么是建档立卡贫困户？ 答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。 2.贫困户致贫原因有哪些？ 答：主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足等12个方面。 3.什么是扶贫标准，脱贫标准? 答：2016年我省扶贫标准为家庭人均纯收入2952元，2017年脱贫标准为3200元。扶贫标准并不是一成不变的，国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。 4.“两不愁、三保障”是指什么？ 答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 5.“六不评”是指什么？ 答：2017年8月“回头看”期间，识别中坚持“六不评”标准，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭成员有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。 6.“六优先”是指什么？ 答：即：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先。 7.“五个一批”是指什么？ 答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。 8.“五证一册”是指什么？ 答：低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册。 9.“六个精准”是指什么？ 答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 10.什么是贫困户人均纯收入？ 答：贫困户人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭成员数。计算收入时，应以有固定的收入来源，收入稳定可持续为标准。 11.什么是《扶贫手册》？其内容和作用是什么？ 答：《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。 12.上级要求的“走访日”是哪一天？ 答：上级规定每月17日为帮扶“走访日”。 二、纳入、退出政策 13.贫困户纳入识别标准是什么？ 答：我县现有系统内贫困人口识别严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定。（新纳入标准会以当年度标准为准） 14.贫困户认定流程是什么？ 答：贫困户按照以下程序产生：符合条件的农户提出申请、工作队入户调查、本村召开村民代表会议逐户进行民主评议后公示、乡镇审核公示后提请县级进行复审二次公示、县扶贫开发领导小组进行数据比对，将确定的贫困户名单进行公告。 15.什么是贫困户建档立卡“五清”？ 答：贫困户建档立卡“五清”具体是1、摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；2、摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；3、摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；4、确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”；5、逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。 16.贫困户退出标准。 答：以该户年人均纯收入稳定超过国