国际生态系统服务付费的生态政治经济学批判研究——智力重商主义与特许权公平.docVIP

国际生态系统服务付费的生态政治经济学批判研究——智力重商主义与特许权公平 2015年第3期总第179期No.3,2015 .经济社会体叫~??2015年5月May 2015 Com aratlve Economlc amp; Soclal S stems ·绿色发展·国际生态系统服务付费的生态政治经济学批判研究一一智力重商主义与特许权公平凯瑟琳.N.法雷尔柴麟敏编译丁开杰审校内容提要:文章旨在探讨国际生态系统，服务付费(IPES)的生态政治经济学问题。以;减少发展中国家砍伐森林和森林退化导纹的温室气体排放联合国合作方案(REDD);为例，文章提出以下问题:IPES机制对热带国家原住民造成影响的方式可能是什么?有观点认为，对REED一类的生态系统服务付费(PES)机制进行评价时，不应只关注分配权公平问题(各方是否分得足够的蛋糕、?)，还应关注特许权公平问题(是否所有人都想参与分蛋糕、?)，并指出IPES机制没有考虑特许权公平问题，反映出了某种形式的智力重商主义一一将现有地方可得资源重新定义为;可在国际上进行交易的投机性商品实现财富从新经济体向l日经济体的转移。文幸运用德勒泽克和斯蒂文森讨论协商制度时所提出的规范政治理论，对两个实证案例一-REDD+社会与环境标准(#039;FREDD + SES)和YASUNI-ITI环保项目进行了讨论。关键词:生态系统服务付费REDD + Yasuni -ITI地球系统管理政治经济学公平中圄分类号:F文献标识码:A文章编号:1∞3-3947(2015)03拍92唰14.且，-一、引τ， 近年来，由于发展园艺和农业生产而造成的世界热带森林损失和退化，已成为国际上讨论人为气候变化时的焦点问题。森林的减少和退化一直以来都是生态学家以及生活在这些生态系统中的人们所关心的问题，现在则成为了;地球系统管理;的主题之一(Bier??mann amp; Cupta,2011 ; Biermann et al. ,2010) ，被纳入千年生态系统评估(MEA，2005)中，被认为是大气中的碳积累的重要源头，对大量;生态系统服务;的持续可得则形成了威胁。作者简介:凯瑟琳.N.法雷尔(Ka出arineN. Fanell) ，德国柏林洪堡大学阿尔布雷希特·丹尼尔·泰尔农业与国艺研究院农业经济系资源经济学部。译者简介:柴膜敏，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部副主任、清华大学现代管理研究中心兼职研究员。审校:丁开杰，中央编译局世界发展战略研究部研究员。感谢闰健博士在翻译中提供的帮助。国篇幅所限，参考文献省赂，请参见原文。原文为;I时nt曲e:lelc由阳hM且a崎l叫Me酣E配rca削m州n创t，iliInt，:阳em副a，tio叫na1Payments 如fjo时#039;rEcosystem 句Se时c回es俨发表于;Ec∞o仙logi叫calEconomics; ,2014(102) :137 -146。 ·绿色发展·凯瑟琳.N.法雷尔:国际生态系统服务付费的生态政治经济学批判研究93 大量证据表明，保护世界热带森林对全球有利。然而，如何为热带森林提供最佳保护，仍是一个争议很大的全球治理问题。这里，我将对过去几年来围绕;减少发展中国家砍伐森林和森林退化导致的温室气体排放联合国合作方案(REDD);(FAOet al. ,2008) 已经逐渐形成的基本的全球森林管理机制一一生态系统服务付费(PES)的目标及影响进行探讨，希望能对解决这个问题有所贡献。正如有的学者曾详细阐述的那样(Muradianet al. ,2010) ，PES的基本理念是希望便高危生态系统保持原样(例如，不将林地转为耕地)的一方通过现金转移的方式对因维持系统原样而产生机会成本的一方进行补偿。这一原则隐含的主张是，对保护区管理的商品化和商业化既是适当的，也是合意的。在此过程中，保护实践具有的内在而有争议的属性，比如保护什么、如何保护，均被包含在经济交易所谓的价值中立话语中(Farrellamp; Vatn，2∞4)。然而，买卖双方之间的交易只能针对共同定义的可交易物来进行。因此，在生态系统服务付费交易发生前，必须对保护什么和如何保护有一个立场，由此就引出了一个问题，即采用谁的评价话语来作为参考标准(Martinez -Ali饵，2∞2a:211)。热带森林可提供多种生态系统服务，例如:生物多样性保护、碳封存、制氧、栖息地和流域保护。正如罗曼和科尔韦拉等人指出的，有些生态系统服务(如栖息地和流域)仅限于当地，而另一些则可以远程;使用;(如，碳封存和生物多样性保护)(Lohmann, 2∞6 ; Corbera, 2∞7)。这种物理性差异的存在，再加上资金充裕的买方与资金短缺的卖方之间的权利不对等而商品交易需要对等的特征，使国际生态