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河北省养老护理员队伍现状、问题及对策(调研报告)..doc
河北省养老护理员队伍
现状、问题及对策
摘要:养老护理员是在应对我国人口老龄化急剧发展的形势下应运而生的新型职业群体。本文通过调研分析整理,对我省养老护理员队伍的现状、存在的问题,解决对策,进行了客观阐述。提出了加快培育和发展养老护理员队伍建设的建议和意见。
关键词:社会老龄化、养老护理员、新型职业、社会价值、自身价值、待遇低、地位低、结构不合理、政府支持、社会关注、市场化运行
随着我省人口老龄化急剧发展,为老服务业和养老护理业市场已经呈现出巨大的需求和发展潜力。无论是居家养老、社区养老、还是机构养老都希冀着一支养老护理员队伍的蓬勃兴起。而要求这支队伍政治素质高,专业技能精,切实能承载起对越来越多的老年人的生活照料、专业护理、心理调适、精神慰藉和临终关怀。他们的强与弱,好与坏直接关系到我省乃至京津两地老年人的福祉,间接影响到我省政治、经济、文化的发展和社会的安定。为全面掌握我省养老护理员队伍的现状,寻求推进我省养老护理员队伍适度发展的方略,河北省老年产业协会按照省政府有关部门的要求,专门组成调研组,在全省范围内展开深入调研,广泛征求意见。
在省、市老龄办的大力支持和协调下,调研组先后深入到张家口、衡水、沧州、唐山、秦皇岛以及石家庄市。六个市的老龄办、民政局分别介绍了本地养老护理员队伍的基本情况,提出了二十多条培育和发展养老护理员队伍的建议和意见。我们还先后到张家口春雷养老院、阳光家园爱心托养中心、颐乐养老院;衡水市友立托老康复中心、桃城区幸福园托老所、振华康复托老院;沧州万盛老年公寓、青县中心敬老园、运河区中心敬老院;石家庄市瑞祥老年公寓、金太阳老年公寓;秦皇岛市老来福老年公寓、仁德老年公寓;唐山市福星老年公寓、颐坤园养老公寓等二十来家公办、民办公助、民办养老机构和社区日间照料中心,进行了广泛的调研。到河北省老年病院、河北省优抚医院、省人民医院进行走访,并直接与近40名养老护理员进行近距离接触,了解他们的工作、生活状况。掌握了大量的第一手资料,经过汇总、整理、分析和研究,现将调研情况简要报告如下:
一、现状
在省委、省政府的重视和关怀下,在民政、老龄主管部门的领导、支持下,经过相关单位、各养老机构的积极培育,我省养老护理员队伍特别是近几年有了较大发展,为养老事业做出了贡献。
1、养老护理员获得职业定位,队伍得到长足发展
20世纪末,全国没有明确“养老护理员”这一职业定位。我省原有的公办养老福利机构主要承担部分农村“五保”老人、城镇“三无”老人和荣军老人的养老服务。养老服务人员,属于在编职工,因编制所限,数量很少。随着社会进步和经济发展,人口老龄化进程加快,高龄老人增多,且421家庭模式的构成使得传统的家庭养老功能弱化,独居老人的护理问题越来越突出,单纯靠政府社会福利型养老已不堪重负。庞大的老年人口规模,直接影响到我国政治、经济、文化的发展。在这样的背景下,政府提倡采取多种形式的社会化和产业化模式,推动养老服务业健康发展。广阔的老年服务市场催生了大量的民营、民办公助、独资、合资、合作的老年公寓、托老所、老年服务中心等养老机构。截止2014年底,仅我省就发展到1300多家。全国近4万多家。这些机构的运营,需要大批的护理员从事养老服务工作。随之,养老护理员作为一种新型职业群体引起党和国家的重视,社会各界也开始关注。2002年,民政部颁布了《养老护理员国家职业技能标准》。2011年11月,人力资源和社会保障部修订发布实施了新版《养老护理员国家职业技能标准》。经修订的《中华人民共和国职业分类大典》,正式将养老护理员界定为从事老年人生活照料、护理和精神慰籍的一种新型职业,纳入新版大典。2013年党中央、国务院,民政部等有关部门密集出台了养老服务业系列政策法规,助推了养老护理员的职业技能培训、职业技能鉴定和职业技能竞赛。养老护理员队伍走上了标准化、规范化轨道,得到长足发展。从我省有关市民政局、老龄办调查得知,据不完全统计,目前张家口市拥有在册养老护理员300多名;沧州市500多名;衡水市300多名;唐山市500多名;秦皇岛市700多名;石家庄市1300多名。全省2014年底已发展到2万多名。现在越来越多的人认识了这个职业,越来越多人的加入这个群体。我省养老护理员人才队伍初具规模。同时,在民政、老龄部门的领导支持下,省市相继建立起不少养老护理员培训机构,开展了培训工作。2014年唐山福星培训学校共举办4期,培训护理员213名,通过职业技能鉴定202人。衡水友立培训学校培训240名,张家口春雷培训学校培训60多人,全部通过鉴定。河北省老年产业协会培训基地培训两期,培训养老服务管理人员120名;培训养老护理员86人,通过鉴定取得资格证74人。养老护理员的职业技能水平有所提升。
2、养老护理员承载着社会责任,诠释着自身价值。
全省两万多名养老护理员
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