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税务会计信息披露模式改进
税务会计信息披露模式改进
企业税务会计信息,包括企业各个税种的税款缴纳情况、税收负担、享受的税收优惠、税务管理成本等内容。不仅仅是税务当局,其他利益相关者,诸如企业的股东、债权人、管理层、内部职工以及社会公众,都是企业税务会计信息的使用者。
一、税务会计信息披露的内涵
信息披露是近几年学术界与实务领域讨论的热点,但目前会计与税法的相关法律法规却很少对税务会计信息披露提出要求,致使企业普遍税务会计信息披露不充分的问题。
(一)税务会计信息披露的含义
税务会计是以税收法律为准绳,运用会计基本理论和方法,对纳税单位涉税事项所引起的资金运动进行确认、计量、记录和报告的一门专用会计。规范的税务会计核算可以满足企业、税务机关及利益相关者对税务会计信息的需求。税务会计信息披露即指企业单位在税务会计核算的基础上,将公司的涉税信息对外披露,包括企业各个税种的税款缴纳情况、税收负担、享受的税收优惠、税务管理成本和税收贡献率等内容。
(二)税务会计信息披露的意义
1.有利于社会公众各方充分掌握企业的税务信息
我国所有制形式多样化,投资主体多元化,企业财务报告需满足多方面的要求。税法对会计信息质量有着天然的制约、保护和监督的功能。税收政策的权威性和强制性使其对会计信息质量的监督具有法律“刚性”,在某种程度中维护了企业会计信息的质量。从税务机关的角度而言,企业税务信息披露可降低其征管成本,提高其工作效率。
2.有利于企业追求自身的利益
(1)设立规范的税务会计核算是企业税务信息披露的重要手段。税务会计向投资人、债权人以及企业的内部管理者提供有效的、公允的会计信息,据以进行事前的税务筹划和企业税负对经营活动影响的经济分析,做出恰当正确的经营决策,从而实现企业价值增值。
(2)化解税收风险。建立税务会计是企业核算模式转变的需要,它能准确、真实、客观地反映企业的生产经营状况,避免因税法、税制的变动而使财务信息失真,有利于企业化解税收风险。
3.有利于促进税收制度的完善
公司纳税信息公开化将有助于政府制定完善的税收政策。某些企业享受的税收优惠过多,而另一些企业的税负过重,在企业税务信息披露的过程中都得以体现。国家再制定和修订税收制度时,通过把握企业税务信息,测算出企业税负的合理水平,使税收的各种职能的到更好的发挥。
二、税务会计信息披露现存缺陷及原因分析
我国税务会计信息披露尚处在起步阶段,现存缺陷主要包括以下几个方面:
(一)缺乏独立的税务信息报告
现行财务报表体系其实仅仅是为会计信息披露服务的,明显缺乏相关涉税信息。资产负债表中的“应交税费”项目反映截至资产负债表日纳税人该缴而未缴的各种税费,包括增值税、消费税、企业所得税、资源税、房产税、土地增值税、车船税等,仅仅是以期末静态数字,不能反映期间内的实际纳税额。利润表中的“营业税金及附加”项目仅反映营业税、消费税、资源税、城市维护建设税和教育费附加等相关税费的汇总数,而房产税、车船税、印花税、土地使用税等在“管理费用”账户核算、在利润表中也只提供一个汇总数。
(二)未反映缴纳税款对企业现金流的影响
纳税支出是企业的一项现实的现金流出,是在编制现金预算不得不考虑的一个问题,也不能不引起企业管理当局的高度关注。比如,增值税虽然是一种价外税,但税收的实际负担主体是由商品的供求弹性决定的,所以增值税的缴纳对企业来说也是一项重要的负担。增值税纳税人收到增值税销项税额可视为企业代税务局收取的增值税款,增值税里有关视同销售的八项规定,企业并未实际收到其他企业支付的销项税款,而是企业本身现金流的净流出。又再譬如税法中规定委托他人代销货物,未收到代销清单及货款的,为发出代销货物满180天的当天。在这种情况下,企业不得不提前垫支增值税款,即占用了企业的现金流。企业涉税事项对企业现金流的影响更不可忽视。
(三)未反映企业税负及享受税务优惠等相关信息
首先,各种税款的缴纳,是企业经营活动中重要的一项成本。企业税务管理成本的数额,企业税务管理所获得的收益,对企业自身管理都有重要影响。其次,国家在税法里规定很多税收优惠政策,目的是利用税收杠杆,鼓励某地区或者某一行业健康发展。但问题是,国家的优惠政策须透明,这样才能保证为企业创造一个公正的市场环境。所以,企业所享受的税收优惠必须公之于众,接受同行和社会监督。根据各企业披露的税务信息,同一行业同一规模的企业均可以进行横向比较,定位自己的合理税务水平。
(四)企业税务会计信息披露不充分的原因
1.企业税务会计信息披露意识淡薄
2001年颁布《中华人民共和国税收征收管理法》第八条第2款规定,纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情
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