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经济复苏时期中小企业用工短缺解决途径 　　［摘要］随着经济形势的好转，中小企业的订单数量稳步回升，用工短缺的问题也随之而来。本文总结了当前中小企业用工短缺的现状，从宏观层面和企业自身层面分析了中小企业用工短缺的原因，提出了解决这一问题的对策建议。 　　［关键词］中小企业用工短缺解决途径 　　 　　一、引言 　　随着2009年全球经济的回暖，以及我国为了振兴经济出台大量的政策措施，各行各业逐渐走出低谷，慢慢恢复了正常的生产经营。但是，随之而来的却是严重的用工短缺。特别是对于中小企业，形势更加严峻。许多的中小企业不能开足马力生产，难以完成订单任务，严重制约了企业的发展，对我国经济稳定产生了重大的影响，引起了社会各界的广泛关注。政府部门对此也做了大量的调研工作，引导劳动力的流动和企业的技术升级，以减少因人力资源短缺而对中小企业产生的影响。 　　二、当前我国中小企业用工短缺现状 　　1.本次用工短缺的范围广、数量大、种类多、持续时间长 　　从我国的东部沿海地区到中西部地区，中小企业普遍存在着用工短缺的问题。东部沿海地区人员需求仍然十分的旺盛，而中西部地区由于地方经济的逐步发展壮大，也提供了大量的就业岗位。沿海地区超过半数的企业存在招聘困难的问题，中部地区劳动力较为充足，但是仍有25%的企业不同程度的存在着招聘困难的窘境。因此说，这次用工短缺波及的范围之广，历史罕见。 　　与此同时，这次短缺的工种繁多。普工、技工等各个工种均出现不同程度的短缺。许多中小企业甚至把年龄放宽到20岁-40岁，但是仍然难以招收到足够的人员。而且，随着世界经济的回暖，我国中小企业的订单纷至沓来，更是进一步加剧了用工短缺的趋势。 　　2.劳动力密集的制造业和餐饮服务业用工短缺较为明显，呈现出结构性用工短缺 　　目前，我国用工短缺最为集中的就是制造业和餐饮服务业。据调查，广州人员短缺最为严重的就是机械加工、服装、鞋业等制造业，占据了总需求的一半。而餐饮、旅游等服务业人员也是严重不足。 　　此外，我国的劳动力呈现出总体供需平衡，结构性失??的特点。用工需求主要集中在技工和普工、高技能和复合型的技能人才。据有关统计，山东省的技工供需比已经达到了1：2.27，而在广东，普工的缺口已达61.2万，约占总需求量的68%。 　　3.用工短缺最为严重的主要集中在待遇较差的中小企业 　　一些低附加值的企业依靠廉价劳动力来维持产品的竞争力和企业的发展，员工的待遇极差。而且，在2008年的金融危机中，大部分采取了降薪、裁员等措施应对危机。所以，当经济复苏后，人员纷纷流向待遇更好的企业。造成了这些中小企业出现了大量的人员短缺，并且很难再次招收到足够的员工。 　　三、我国中小企业用工短缺的原因 　　1.宏观层面的原因 　　（1）刺激农业发展的政策使许多农民回归农业。最近几年，政府部门连续出台了一系列的惠民措施。国家在2006 年废止了《农业税条例》，同时还实行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策，极大提高了农产品价格，使农民的纯收入比以往有了大幅度的增长。此外，农村的土地流转政策使农业产业化、规模化经营成为可能，吸引了新一代劳动者留在农村，放弃了外出打工的计划。 　　（2）西部大开发和中部崛起战略的实施，增大了这些地区劳动力的需求量。由于国家实施振兴西部计划，加大了对西部开发的投入力度，加速了西部地区的快速发展。西部地区新增了许多企业，提供了大量的就业岗位，对劳动力的需求急剧增加。另一方面，中部地区适时的提出了中部崛起，地区经济快速的发展，涌现出了大量的中小企业，用工需求也在不断地上升。此外，随着中西部地区的快速成长，和东部沿海地区的收入差距逐渐缩小，劳动力开始从东部地区回归中西部，这也是造成这次用工短缺范围广、数量大的原因之一。 　　（3）国家教育结构失衡，使企业所需的人才短缺。一方面，随着高校的不断扩招，人们接受高等教育的机会增多，但是其专业设置却没有紧跟经济发展的需要，培养出企业急需的高端人才；另一方面，我国技术教育也较为滞后，跟不上市场发展的需要，很难短时间内培养出大量的适合企业的技术工人。 　　2.中小企业自身的原因 　　（1）中小企业缺乏必要的人力资源准备和规划。中小企业由于受金融危机的影响，前期曾经大量的裁员以应对经济形势的恶化，却忽视了人力资源管理措施的相应调整。当经济复苏后，中小企业的订单数量急剧增加，才临时制定一个人力资源计划，进行人员的招聘、培训等工作。其工作并不能为企业实时、高效、低成本的提供所需的人力资源。这也是导致这次大规模用工短缺的重要原因之一。 　　（2）中小企业待遇较低，社会保障不完善。首先，员工的工资较低。特别是普工，大部分人员的正常工资仅为最低工资标准，只有通过大量的加班才可以增加收入