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政策分析过程各步中常用的方法 本章要点： ●问题界定及其困难 ●问题界定的方法 ●澄清和确立目标的途径与方法 ●备选方案产生的步骤与方法 ●政策分析中的预测 ●外推预测、理论预测和直觉预测的方法 ●方案比较中的绩效标准 ●技术、经济和政治的可行性比较 ●政策效果与评估标准 ●政策评估的方法 §1. 问题界定的方法 一、什么是政策问题界定 　　 问题界定或问题构造是政策分析过程的逻辑起点，也是政策 分析过程中最关键而又困难的一步。所谓的问题界定或问题构 造，就是用来产生关于问题性质及其潜在解决办法的政策分析方 法。 　　关于政策问题的性质、范围和严重性是由使用问题构造的分析 程序提供的。问题界定是一个中央指导系统或影响政策分析过程 所有后面各个阶段的调节机制，它也在政策分析过程的这些后来 阶段