以政府绩效评价为导向的政府会计信息披露分析-analysis of government accounting information disclosure oriented by government performance evaluation.docxVIP

I I PAGE PAGE VI 摘 要 近年来，随着我国社会主义市场经济体制的完善、政治体制改革的不断深入，政府 逐渐由管理型政府向服务型政府转变，由“权力本位”向“责任本位”转变。在这样的 情况下，人民群众想要了解与监督政府运用权力以及公共资源使用情况的愿望更加强 烈，对政府信息公开化的程度提出了更高的要求。另一方面，在西方国家“新公共管理” 运动的影响下，更加注重提高政府的工作效率、降低政府的行政成本，而政府绩效评价 作为一种科学的管理工具对政府工作成果和管理效率的评价提供了有力的数据支持。在 我国当前建立的民主社会制度中，政府机构是受人民委托对经济社会进行管理，而政府 想要解除其承担的受托责任就需要绩效信息的全面披露。然而定量绩效信息的缺乏已成 为制约绩效评价理论与实务发展的瓶颈。政府会计作为货币化的经济系统，具备提供定 量信息的天然优势，因此完善的政府会计信息披露机制可以为政府绩效评价提供有力的 数据支持。但我国现有的政府会计体系存在缺陷，甚至在正式的文件当中并没有出现“政 府会计”一词，取而代之的是“预算会计”，在预算会计制度下披露的会计信息远远不 能满足绩效评价的信息需求。因此，本论文以绩效评价为切入点展开对我国政府会计信 息披露的研究。 本论文主要采用规范研究的方法通过五个章节进行论述。第一章是绪论，主要包括 论文的选题背景及研究意义、文献综述及相关概念的界定、研究思路及研究方法以及本 文的创新点。第二章主要阐述了政府会计信息披露的基础理论，也是对政府会计信息披 露的内在要求，包括委托代理理论、新公共管理理论及公民知情权理论。第三章则阐述 了政府会计信息披露的完善应以绩效评价为导向的原因，包括我国政府绩效评价的发展 概况、政府会计信息对政府绩效评价的支持、政府会计信息披露的目标应以受托责任观 为主、公共受托责任解除的关键在于政府绩效评价。第四章则通过供求矛盾分析当前绩 效评价导向下我国政府会计信息披露的现状，先论述了绩效评价导向下的政府会计信息 需求，接着阐述目前会计信息的供给现状，最后得出当前政府会计信息披露制度供不应 求的结论。第五章则根据第四章分析的绩效评价下的信息需求对完善政府会计信息披露 机制提出一些政策建议，主要围绕信息披露目标、内容、质量三个方面展开论述。 通过本论文的研究，得出以下结论：（1）结合我国当前的具体国情，政府绩效备受 关注，政府会计信息披露应延着为政府绩效评价提供数据支持这个方向加以改进；（2） 我国政府会计信息披露供给不足，最重要的原因就是缺乏完整的政府会计体系，导致提 供的信息内容不完整、质量不高、方式不规范等一系列的问题；（3）以绩效评价为导向 的政府会计信息披露应以解除政府公共受托责任为最高目标，并针对不同层次信息使用 者的信息需求提出以评价政府预算执行情况为基本目标，以促进政府财务绩效管理为中 级目标；（4）建立政府预算会计系统和政府财务会计系统并存的双轨制政府会计体系， 并从各自的会计目标、会计基础、会计主体以及会计报告所包括的内容与如何提供这几 个方面进行详细阐述，最后提出应通过建立统一的会计规范体系以及电算化系统，使二 者相互协调、相得益彰，从内容上完善信息披露的现状。（5）提高信息披露质量需要各 方面的配合，包括增强政府信息披露的强制性与主动意识、完善信息披露审计监督机制 以及提高政府会计从业人员的专业素质与道德修养。 关键词：政府绩效评价 政府会计 政府会计信息披露 III III PAGE PAGE IV ABSTRACT In recent years, with the improvement of Chinas socialist market economic system, the deepening of the reform of the political system, the government has gradually managed government transition to a service-oriented government, power standard to Responsible standard . In this case, the masses of the people you want to understand the more intense the desire of the Government to exercise its power, and the use of public resources, which put forward higher requirements for the degree of openness of government information