从quot;第三条道路quot;理论看德国劳动力市场政策的转向——基于对哈茨改革的分析.pdfVIP

德国研究2009年第4期第24卷总第92期 ·——24．——Deutschland—Studien 从“第三条道路理论 看德国劳动力市场政策的转向 ——基于对哈茨改革的分析 刘露露 郑春荣 摘 要：为了改变德国所面临的高失业率等困境，社民党和绿党联合执政时期推出了《2010 改革议程》一揽子改革计划，这其中包括了针对劳动力市场实施的“哈茨改革”。本 文首先从历史纵向上分析德国劳动力市场政策的发展，然后以“第三条道路”理论 为依托，指出哈茨改革带来了德国劳动力市场政策的范式变迁，即德国劳动力市场 政策已经从积极型转向了激励型，这种转向不只是体现在政策目标上，而且也落实 在具体政策措施上。本文最后论述了由基民盟／基社盟与社民党组成的大联合政 府期间以及由基民盟／基社盟与自民党组成的新联合政府对哈茨改革的部分修正。 关键词：德国； 第三条道路； 劳动力市场； 哈茨改革； 范式变革 作者简介：同济大学 德国问题研究所 硕士研究生 上海 200092 同济大学 德国问题研究所 副研究员 博士 上海 200092 F249．516．12 中图分类号：D751．622； 文献标识码：A 文章编号：1005—4871(2009)04—0024—07 自20世纪70年代以来，经济增长缓慢、失业率下，也正是打着改革的旗号，才得以走向执政的舞 居高不下就一直被视为德国的一个顽疾。因此，劳 台。在为期7年(1998年一2005年)的执政任期内， 动力市场政策从来都是各个政党推陈出新、谋求选 红绿政府提出了包括哈茨改革在内的《2010改革议 举获胜的一张重要王牌。红绿联盟在施罗德带领 程》等一揽子改革计划，旨在改变现状、赢得民众的 《德圈研究2009年第4期第24卷总第92期 Deutschland—Studien 一25一 信任。哈茨改革也被视为对德国劳动力市场的一 归纳为“压内援外”④：“内”(Insider)指的是劳动力 记重拳。本文拟从施罗德政府时期推出的哈茨改 市场中的参与者。通过修改劳动保护法、降低工资 革措施出发，结合“第三条道路”理论来看德国劳动 SbⅢ,di福利金、削弱劳资双方的权利以及引入最低工 力市场政策的范式变迁。 资来达到“压内”；“外”(Outsider)指的是未进入劳 动力市场的人群，或者预备进入人群。“援外”具有 一、“第三条道路”理论 补充性，通过完善普遍的投资环境，以及积极的劳 本文中涉及的“第三条道路”指的是当今欧美 动力市场政策如职介、培训和工作岗位创建措施来 社民党人为适应全球性变化而提出的、试图超越传 达到目的。但是，必须承认，对于“第三条道路”理 统社会民主主义和新自由主义的一条中间路线。 论也有批评的声音。一些人批评说《施罗德一布莱 它在欧美的两个旗手分别是英国前首相布莱尔和 尔文件》是实用主义的一种体现，并没有建构起新 美国前总统克林顿。1992年，在美国大选中，克林的思想体系；对于如何解决因技术进步而带来的负 顿提出“超越左右论争”的思想主张，标志着“第三 面影响、未来的工作前景走向如何以及当前社会发 条道路”新发展的开端；1997年英国工党领袖托尼· 生的变化等问题，该文件都没有给出相应的回答。 布莱尔正是凭借这一新的政治导向，才击败了以撒 在该文件中频繁出现的“现代”一词被讽刺为只是 切尔为领袖的英国保守主义阵营，赢得了