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经济动态 2001·12·29 今日信息重点提示：(美国放纵日圆暴跌极可能对中美关系造成负面影响；(积极财政政策持续发酵，该让位给市场了！(铁路改革明年“提速”；(今后拉动中国经济发展有7大需求增长点；(仅受“911”影响而延迟，三大航空集团重组无触礁；(只管“类别”不问“专业”，北京外企招人策略改弦更张；(诺基亚降低成本的招法与众不同；(夕阳产业可以创造朝阳产品；(中欧大型经贸洽谈会2002年11月将在京举行；(广东产业即将进行史无前例的结构大调整；(农村城市化仍是可遇不可求；(长江水质污染严重，已危害到饮用水；(两岸经贸关系是挽救台湾经济关键…… 〖要点关注〗 美国放纵日圆暴跌极可能对中美关系造成负面影响 近期日圆跌势引起世界关注，但日本方面仍在诱导日圆进一步下跌，这种做法日益引起其他亚洲国家不安。中国方面，相继有官员和官方媒体发表警告日圆贬值的言论，认为在全球经济放缓的情况下，日圆长期贬值可能诱发更甚于亚洲金融风暴的恶果。虽然日圆贬值短期有利日本经济作用，但长远来说会使本应受淘汰或移往海外生产的产业，留在国内苟延残喘，挤占周边国家的外贸市场可能使其他东亚国家争相循环贬值，日圆贬值带来的短期好处最终不会存在；另一方面，人民币升值不会使日本出口大幅增加，因为中国出口以劳动密集型产品为主，与日本技术型产品没有很明显的竞争关系；最后，中国是用扩大内需、加速改革开放等政策来推动增长，兼顾世界经济长远利益。与此对照，日本以汇率贬值政策解决困局的做法是极端自私的行为。目前美国似乎已默许日圆贬值，因此唯一可令日本政府顾忌的，相信只剩中国政府可否容忍。但是，分析员认为，如果美国继续容忍日本的作为，相信会在极大程度上影响中美关系。 〖观察分析〗 积极财政政策持续发酵，该让位给市场了！ 从1998年开始至今，积极财政政策在中国已实行了4年。财政部部长、副部长今年则分别公开表示，积极财政政策仍将持续至少2到3年的时间。时至今日，全球经济下滑仍未见底，今年净出口对中国经济增长的贡献力量原本就不强大，政府配置资源的比例越来越高，会否将弱化市场配置资源的能力？分析员认为，在积极财政政策的背景下，每当税收增加1元，相应增加的社会成本就可能大于1元；而当财政花出1元钱时，由于政府效率和其它一些机制还不够健全，很有可能在花1元钱的同时造成的损失要大于1元。加入WTO后，一些原本对民间资本设限领域的逐渐开放已是大势所趋。如果能降低民间投资成本，改善民间投资环境，正确引导这部分资金，则目前许多需要政府投资的项目可以由民间资本替代。目前形势下，政府在继续实行积极财政政策、保证经济增长的同时，应注重中国经济微观层面的改善，将经济增长的动力交还给市场，确保中国经济的持续稳定增长。 铁路改革明年“提速” 我国加入世贸组织促使铁路进一步扩大对外开放，在利用外资贷款的同时将积极吸引外商投资参与铁路建设，而铁路货运市场已经正式对外开放，允许外商以合资方式经营铁路货运业务。在此基础上，明年铁路改革将驶入“快车道”：完善落实资产经营责任制，推进货运与路网分帐核算，加快非运输企业重组改制。据悉，铁道部将进一步落实铁路局经营自主权，凡是国家已放给企业的投资审批权限一律由铁路局自主决策，同时清理行政审批项目、修订过时的规章制度、减少对企业的行政干预。明年14个铁路局要基本完成内部客运公司组建工作。铁道部将选择一两个单位进行组建货运事业部试点，与铁路局进行货网分帐的模拟测算；铁路局工程施工企业明年基本完成公司化改制，通过法人参股、职工持股、收购兼并等多种方式，打破单一产权结构；进一步加快事企分开、社企分开和部直属企事业单位调整改革步伐，目前已分立的铁路局内部医疗、卫生、教育系统，积极推进社会化管理。 今后拉动中国经济发展有7大需求增长点 市场需求是拉动经济增长的重要因素，我国中长期发展中较突出的需求增长点有哪些？分析员认为，今后拉动我国经济发展有七大需求增长点。一是农村消费环境的改善和农民负担的减轻，将大幅度提高农民整体收入。目前能尽快见效的有两个方面：一是通过增加政府投入来改善农村居民消费环境；二是切实减轻农民负担。改善农村消费环境的重点是改造农村电网，着力解决农村电力不足、电价过高的问题，逐步实行城乡同网同价。二是居民对教育、医疗保健、文化的消费将大幅度增加。在教育方面，高等教育拉动需求的潜力很大。近几年全国高校招生人数每年增加60多万人，按每人多支出2万元计算，一年可扩大需求120多亿元，这还不包括初等教育和中等教育。在医疗保健方面，2000年农村居民人均医疗保健支出为88元，比上年增长25.1%；城镇居民人均医疗保健支出为318元，增长29.5%。在文化方面，我国已是文化硬件产品的出口大国，需要进一步发掘的是文化软