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国外电信业的改革透析 伴随着一浪高过一浪的分立改组、联合兼并的资产重组与技术创新浪潮，世界电信业已成为知识经济时代竞争的焦点。国际电信业的巨头们正在通过开放电信市场——跨国联合的方式向全球化发展，预示着一个围绕电信技术的开发、应用、经营展开激烈竞争的信息产业，必将成为自1884年莫尔斯电报机问世以来最具诱惑力的产业。这一时期世界各国电信公司所显露出来的时代紧迫感，意味着世界各国电信业正面临更大的挑战和竞争。 欧洲国家也经历过将移动电话、长途电话直到市话逐步放开的类似过程。在解除行业管制后，老牌电信公司市场份额下降，服务价格短期内迅速下降，消费者行为发生了改变，电信公司不得不以前所未有的方式进行竞争。 德国电信业开放带来的启示 市场开放初期，电信服务价格会迅速下降。受同业竞争环境的影响，德国在1998年开放了固定电话长途业务后，长途电话的价格第一年下降了41%，第二年下降了13%。原有的垄断企业德国电信虽然采用了降低价格，改进服务水平，裁减多余人员，引入外界专业管理人员等措施，仍失去很大一部分市场。 电信市场的开放也改变了消费者的行为。现在各家的价格差别已不大，多数欧洲个人用户已不再更换电信服务商。但很多商业用户由于价格和数据业务的原因选择了新供应商。较大的商业用户除考虑价格外，更为重视是否提供整合的IT和电信的解决方案，以及服务供应商是否可以提供性能优异的专业化客户服务，这些使得欧洲移动通信运营商的平均离网率达到20%。 由此，欧洲电信市场开放历程为中国电信企业的发展提供了有益的启示。 现有企业需要重新在市场中定位。面对不断开放的市场和技术的发展，市场份额和价格的下降将不可避免，但是现有企业可以充分利用现有的客户和网络规模，在不断更新和保持网络优势的同时，更要从以网络建设为中心转变为以满足和引导用户需求为中心以提升核心竞争力。通过提供更好的服务、更低的价格、更有针对性的产品组合来获取市场份额。 开创更有效的营销方式来引导和教育消费者。在开发新兴业务时，必须更好地了解客户的需求，洞察市场发展潜力，开创更为有效的营销方式来引导和教育消费者。在IT、电信和媒体行业日益融合的过程中，新兴业务将为企业的发展提供更具风险更为广阔的空间。 中国电信业应从法国电信业管制中学什么 法国电信业竞争的发展基本与《欧盟电信改革指令》保持一致。尤其是，从1998年1月1日开始，法国电信市场全面实行自由化或推行全面竞争，到1999年底，电信管制局以竞争、透明原则共颁发了60多张电信运营许可证，这些许可证大致可分为四大类：1、L.33-1：允许持有者建设和运营公众电信网；2、L.34-1：允许持有者提供公众电话业务；3、L.33－1＋L.34-1：允许持有者建设自己的基础设施，同时提供电话业务；4、LEX：与3基本相同，但在期限、覆盖范围及所服务的用户量上有所限制。基于近年来，法国电信业的变化越来越复杂，来自于不同行业的利益集团纷纷进军电信业，成立新的运营者，与法国电信展开面对面的竞争。这不得不使法国的电信管制模式发生一些根本性的变化。 法国电信管制的多极管制机构分布。在电信业推行全面竞争前，综观世界其它国家，电信管制机构要么像美国FCC一样，独立性相当强，成为电信业准立法和准司法组织；要么如英国的Oftel和德国的Rng TP，隶属于政府的工贸部或经济部，具有相对独立性；要么干脆像一些至今在电信业仍没有推行政企分开的国家，政府部门既是电信管制者，又是公众电信事业的运营者。而法国电信业的管制机构分布在世界电信业堪称独树一帜，形成了多极的管制机构分布。1、电信都：总体管制，包括颁发许可证、代表国家参加国际电信活动、控制公众业务和监督法国电信。2、电信管制局：仲裁运营者之间的互联冲突、批准主导运营者上报的互联费标准、参与分配资源、处理许可申请、认可普遍服务义务、管制竞争。3、频率管理局：频谱的计划、未来战略和开发，与其它管理部门合作分配频率，参与无线频率的国际谈判等。正是在这种多极管制机构指导下，加之用户对新业务、移动电话及互联网等应用业务的需求拉力的带动，法国的电信业正在以每年7%－8%的增长率向前发展。2002年是法国电信业持续高速增长的“分水岭”，到那时，移动业务将在市场容量方面与固定业务平分秋色，移动业务量甚至超过固定业务量的日子也不会“太遥远”。 传统电信运营者主动采取创新措施。最近几年，作为传统电信运营者的FT为应对电信市场的可能变化和竞争，主动采取了一系列的举措：首先，重组内部组织机构，让企业运作直接面向用户。其次，有步骤地推行裁员计划，突出提高劳动生产率的重要性。第三、有计划地推行资费调整或再平衡，并采纳新的资费标准衡量方法。第四、致力于互联网和移动等新兴业务市场的发展。如作为互联网的主导运营者，法国电信能够向商