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金融支持河南粮食生产能力开发思考 　　摘要：河南农业在国民经济中处于弱质基础产业，粮食又是弱质中的弱质产业，如何加强金融支持河南粮食生产能力的可持续开发，本文从金融对河南农业发展、粮食生产的支持较弱，存在金融排斥现象入手，区分了财政支持、国家开发银行支持以及村镇银行发展对粮食生产的支持作用，提出了提升金融支持河南粮食生产能力开发的对策。 　　关键词：金融支持；粮食生产；金融排斥 　　文章编号：1003-4625(2010)03-0067-05 　　中图分类号：F830.45 　　文献标识码：A 　　 　　一、河南粮食生产能力建设不容松懈 　　 　　从发展角度看，农业发展、粮食生产离不开资源、资本、技术和劳动力四要素的支持，我们首先在这一部分分析河南省资源、劳动力、技术等对农业发展、粮食生产的支撑情况，在第二部分分析金融对农业发展、粮食生产的支持情况。 　　 　　(一)粮食生产的土地、水等人均农业资源少，农业资源危机严重 　　河南的土地面积为16.7万km2，占我国国土面积的1.73％；截至2007年末河南省总人口达到9869万，占全国总人口13.06亿的7.56％，是全国人口最多的省；全国人均土地面积为0.74公顷，而河南人均只有0.17公顷，不及全国的1/4；河南省农业人口7643万，占全国农业人口的10.57％，而河南省耕地面积只占全国的6.24％，人地关系紧张程度高于全国平均水平和邻近省份。 　　河南水资源较为短缺，全省水资源总量为321.8亿立方米，仅占全国总量的1。2％，是全国15个主要缺水的省份之一。人均水资源量342.8立方米，只占全国人均水平的18％，居全国第24位，所以河南的有效水资源相对短缺。 　　 　　(二)人力资源上具有资源数量优势，并存资源素质劣势 　　人力资源状况表现在劳动力的数量和劳动力的素质两个方面。河南省统计局和国家统计局河南调查总队联合发布的《2007年河南省国民经济和社会发展统计公报》数据显示，截至2007年末，河南省总人口达到9869万，占全国总人口13.06亿的7.56％，是全国人口最多的省，其中农业人口7643万，据第四次人口普查统计，河南省劳动力结构如表1。 　　 　　由表1可以看出，河南省农村的劳动力有5251万左右，拥有丰富的劳动力数量资源，但河南省农村劳动力的学历结构偏低，大部分集中在初中学历层次，大专及以上学历的只占2.5％。河南粮食生产的人力资源在数量上并不少于其他省份，但在质量上却不及其他省。 　　 　　(三)农业基础设施落后陈旧 　　目前，全省已修建水库2347座，总库容270亿立方米。农业有效灌溉面积479万公顷，占全省耕地面积7179.2万公顷的6.67％，可见大多数地区还是看天吃饭。 　　 　　(四)农业科技的投入上还显不足，科技转化也比较少 　　2006年河南省不断提高农业科技服务能力，2006年河南省有关农业科技投入与成果转化情况如表2。 　　 　　由表2看，河南省在农业科技的投入上还显不足，科技转化也比较少。河南的农业大县，科技队伍总体水平不高，科技人员待遇低，人力资源流失严重，农业科技推广运用缓慢、转化率低，制约了农村经济的发展，给农业的发展增加了难度。 　　 　　二、金融对河南农业发展、粮食生产的支持较弱，存在金融排斥 　　 　　一定数量的资金投入是农业发展、粮食生产的前提和保障，河南农业资金供给主体主要有财政、银行资金投人，各自投入特点如下。 　　 　　(一)财政支农支出占财政支出总额的比重较低 　　近年来河南省加大了财政支农的力度，表现为河南财政支农绝对数量在增长，但细分结构后会发现一些问题。 　　1.农业的生产性投入不足，用于流通环节的补贴持续增加；关系农业发展全局的基础性、公益性项目缺乏足够的投入保障，农业基础设施不能及时扩建修复，与农业生产有关的水利设施短缺，全社会固定资产投资总额中用于农村投资的比重下降(见表3)。 　　 　　2.财政支农占财政支出总额的比重较低，财政支农部分赶不上农业总产值的贡献率。 　　近几年，由于国家和地方财政困难，对河南农业大县的资金投入的绝对量虽有所增加，但相对量却大大减少，河南省财政支农占财政支出总额的比重从1990年的12.1％下降到2004年的7.6％，此后常年在7％到8％之间徘徊。从河南农业在总产值的贡献程度看，2006年河南第一产业产值占GDP的15.5％，2007年这一指标为14.8％，而2007年财政支农占财政总额的比例为8.2％。可见财政支农支出相比农业在GDP的贡献率明显偏低，与其地位不相符。 　　 　　(二)农业发展银行局限于政策性目标 　　目前农业发展银行只是完成了政策性目标，经营性目标远远没有达到。当收购旺季到