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高校财务内部审计存在问题及对策 　　摘要：随着高等教育的不断发展和高校教育体制的改革，高等学校的办学模式也发生了很大的变化，已有单一国家财政拨款转向多渠道筹资的办学模式，高校选择的这种发展模式，在很大的程度上了缓解了国家的财政负担，但也产生了许多新问题、新矛盾。如财务审计工作该如何规范，应该采取什么样的对策，就成了摆在我们面前最突出的问题，本文将从分析问题着手，并对高校财务审计工作该如何进行，提出一点建议，以期对我国高等教育的健康发展有所帮助。 　　关键词：内部审计监督；可持续 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01 　　 　　内部审计是指各类企事业监督和评价其财务状况真实性、合法性的有效经济活动之一，对于提高高校内部财务工作质量和工作效率、促进校内财务的良性发展具有重要的意义。从内审工作的实际来看，一般情况是审计组实施审计后，均向派出者一一内部审计机构提交审计报告，审计报告一般是经过审计组集体讨论并由审计组长签字定稿的。 　　一、存在的主要问题 　　(一)高校领导对审计工作的认识不到位 　　有很多高校的最高决策层认为内部审计不能为其所在单位带来多大的效益，对单位的建设与发展起不到什么作用，或者虽然能够起到一定作用，但作用甚微，因而建议削弱内部审计的力量、甚至撤消内部审计。其实不然，无论是事业单位还是企业单位，审计工作都有其自身的法定性、合理性和必要性。无视审计工作的重要性，其实是对国家相关法律法规不了解的具体表现，所以，要强化高校内部的审计意识，就必须首先从《审计法》着手，不断强化人员法律意识。 　　(二)高校内部机构设置合理 　　所谓内部审计就必须是建立在高校内部的审计机构所从事的审计工作，他必须服从高校领导的旨意，接受高校教职员工的监督。只有这样才能更有效的帮助高校的领导更好的履行他们的职业，为广大的教职员工做好服务工作。独立的，不接受监督的审计对高校的发展意义不大。目前国内很多高校虽有审计机构，但大都从属于最高领导决策层的直接领导，唯领导的意志马首是瞻，缺乏公开性和透明性，广大教职员工无不之情，所以，审计成了管理阶层谋取自身不正当利益的庇护所。鉴于此，高校内部的审计就必须在保证起独立性的基础上不断强化监督职能，要在不同的时期明确其不同的目的、内容，采取不同的方法、手段。在保证起工作广泛性和多样性的同时，做好监督和服务两大只能。当然这种监督不仅仅指对国家政策、制度、法规履行情况的审计，还包括对各高校内部制订的政策、制度和规章执行情况的监督、反馈等等。而内部审计的服务功能则主要体现在协助、建议、保护和调节几个方面，这里就不在多做赘述。 　　(三)高校内部审计人员素质不高 　　审计人员的素质不一样也是影响高校审计工作的重要因素之一。自从我国高校采用财务审计制度以来，高校内部审计人员的形成渠道是比较单一的，大多高校的审计既是其内部的财务工作人员。受到他的专业所限，和外界交流甚少，大部分高校财务工作人员对会计业务非常熟练，而对审计工作的专业知识掌握的不够深、不够广。对国家财经方面的法律法规等知之甚少，业务技能与实际工作经验欠缺。甚至有相当一部分高校内部审计人员缺乏应有的职业道德，出现审计工作中上下串通、内外勾结的现象，致使审计工作流于形势，不仅不能实事求是的反映审计的事实真相，反而利用自己的职权，从中谋取不正当利益，致使审计混乱，假丑恶现象蔓延。 　　(四)高校内部审计制度不够完善，缺乏监督 　　“不以规矩不能成方圆”，高校内部审计工作也应该强化制度建设，细化责任，明确审计目标，自觉接受群众监督。很多高校的审计制度数十年如一日，不增不减，这是直接导致高校内部审计打不开新局面的原因之一。所以，作为高校的高层决策人员，应该督促高校内部审计制度的不断完善，参考或借鉴一些成功企事业单位的办法，形成一套系统化、全面化、合理化、涵盖面广的审计制度。同时，要在高校内部自觉实行民主监督制度，做到审计公开化、透明化，保证广大教职员工的知情权，对大家有异议的地方要耐心的做出合情合理的解释，对审计的失误要及时更改。另外，也有很多高校的内部审计只局限于对自身预决算的编制、财务收支活动的审计与监督，忽略了对管理及效益的审计，而且对内部中长期的经济规划缺乏前瞻性和预见性，拿不出具有可持续发展的建设性审计意见和建议，不能较好地为领导的决策提供较为合理的科学依据。 　　二、解决存在问题的对策 　　(一)合理的设置内部审计机构，强化审计机构的独立性 　　内部审计部门负责人的任免、薪酬待遇、考核等应由单位最高权力机构审核决定。其他内部审计人员的人事调配权、工资管理权、职称评聘权、奖惩等应由单位最高权力机构审议决定。单位其他部门不得干涉，以充分保证内部审计人员的独立性。