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充分发挥决策咨询作用 　　2010年云南省政府系统研究室(发展研究中心)工作会议于2010年8月5日在保山腾冲圆满成功。这次会议时间虽短,但是很有成效,体现了以下三个特点:一是意义重大。目前,云南省正处于努力完成“十一五”规划目标和年初确定各项工作任务,积极开展“十二五”规划编制工作、谋划桥头堡战略、启动新一轮西部大开发、研究制定调结构、转方式政策措施的关键时期。在此次会议上,李崇仁书记作了主题讲话,进一步明确了当前云南省决策咨询工作的重点和任务,对决策咨询研究工作者搞好决策咨询工作,具有很强的现实指导意义。二是主题鲜明。会议围绕桥头堡建设、西部大开发和战略性新兴产业发展等重大问题,调结构、转方式、重民生等重点、难点和热点问题进行了广泛研讨,与会代表普遍受到启迪。通过这次会议,大家对今后的工作思路更加清晰、工作重点更加明确,必将使我们的决策咨询水平再上一个新台阶。三是形式多样。会议两天的时间里,大家进行了工作交流和小组讨论,还参观考察了国殇墓园、和顺镇民族文化以及荷花乡珠宝玉石加工产业发展情况等。尤其是采用了专家与会议代表互动交流的形式,对“云南桥头堡建设的思路及重点”“云南战略性新兴产业的选择与发展”二个专题进行了热烈讨论,各方面的观点互为补充,使我们对一些重大问题认识更加深刻和系统完整。会议内容涵盖面广,形式活泼,会风务实。 　　就继续学习贯彻2008年云南省政府决策咨询工作会议精神,落实好李崇仁书记的重要讲话,讲二点意见。 　　 　　一、新的历史阶段,要求我们继续加强决策咨询工作,为各级党委、政府民主决策、科学决策发挥重要的智囊作用 　　 　　目前,云南省正处于中国―东盟自由贸易区建成、中央实施新一轮西部大开发、中国向西南开放“桥头堡”建设即将启动等前所未有的重要历史机遇期,同时,也面临着金融危机影响尚未完全消除,一些深层次的结构性矛盾依然突出,转方式、调结构任务艰巨,投资增长后劲不足等不利因素,为此,决策咨询研究工作者要继续深入贯彻落实2008年云南省决策咨询工作会议精神,以新的姿态迎接新形势下新的任务和挑战。 　　一是要紧紧围绕中共云南省委八届八次全会确立的“两强一堡”新的三大战略目标,以及省委八届九次全会提出的加快推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化来开展决策咨询工作。紧扣党委、政府的中心任务开展工作,是决策咨询部门一切工作的立足点。决策咨询的性质和地位,决定了这项工作只有紧扣云南发展需要,紧扣党委政府中心工作、抓住重点,深入调研,科学分析,周密思考,为党委、政府提供一批具有宏观性、理论性、科学性、前瞻性、时效性和全局性的研究成果。 　　李崇仁书记讲话已经明确了近期工作重点,这里,笔者还要强调以下几个方面的问题:第一,桥头堡建设中的产业体系和政策体系问题,滇中经济区、几条经济走廊和经济带的生产力布局问题,几个跨境合作区域开发开放试验区操作层面的问题;第二,西部大开发实施方案问题;第三,各级各类园区怎样充分发挥创新和聚集优势的问题。同时,要注重研究成果的转化和运用,使我们的智慧及时转变成先进的生产力。 　　二是要紧紧围绕群众关心和反映强烈的重点、难点和热点问题开展决策咨询工作。决策咨询是集中民意、体现民情、汇集民智的一种重要方法,要审时度势,紧贴民心、围绕重点、抓住难点,以敢于直面困难和问题的勇气和智慧,集中广大人民群众的意愿,体现人民群众的基本要求和愿望,把解决问题贯穿于决策咨询研究的整个过程,探寻解决矛盾和问题的思路及办法,及时向党委、政府提出具有较强针对性和可操作性、能够在实际工作中顺利实施的对策措施。 　　当前,群众最关心的还是住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等突出的民生问题,产品质量安全问题、社会治安和谐问题,农民最关心的公共服务均等化和承包土地经营权、宅基地物权问题,这些与群众利益息息相关的问题解决不好,就会影响党的执政地位的巩固和社会的和谐稳定。 　　三是要紧紧围绕把最优化的方案设计提供给领导和职能部门决策参考,作为决策咨询部门和研究工作者决策咨询的终极目标。面对纷繁复杂的社会经济矛盾和现实问题,要重视和加强调查研究,深入基层、深入群众,对各种信息去粗取精、去伪存真,通过定性和定量的科学分析,出主意、谋良策,大胆创新,找到解决矛盾和问题的新办法和新途径,为领导和职能部门提供决策前、决策中和决策后的全方位服务。 　　一个决策的成败,关系到一个地域的发展快慢和老百姓的物质利益,也是考量一个领导干部能力的重要标准。主帅有能无能,体现在决策水平的高低上,同时,这又与提供决策咨询参考依据智囊们的水平有直接关系,因此,决策咨询部门的工作必须对党、对人民负责。 　　 　　二、新的发展机遇,要求我们继续加强决策咨询队伍建设,为各级党委、政府提供高质量的决策参考依据