南昌“差异化考核”背后绿色GDP.docVIP

南昌“差异化考核”背后绿色GDP 　　工业考核取消的同时，增加了生态等方面的考核 　　环境保护与经济发展是天生的“冤家对头”吗? 　　依山傍水的南昌市正试图探索一条“绿色发展”之路，有“小庐山”之称的湾里区成为改革的试验田。 　　2008年3月，南昌市出台了《关于支持湾里区生态保护，科学发展的意见》，提出对湾里实行差异化考核，在弱化经济指标的基础上，突出生态保护。 　　时隔一年的2009年5月，该市又提出要打造3大低碳经济的示范区，趁势将生态优势转化为经济优势，湾里区同样榜上有名。 　　 　　差异化考核 　　 　　走进湾里，最深刻的印象就是树多。这儿的森林覆盖率达73.15％，宛若天然氧吧。 　　虽然距市中心仅18公里，湾里却很难看到工业的痕迹。区宣传部工作人员熊经纬告诉《?望东方周刊》，湾里的发展也曾走过弯路：“为了发展经济，也引进过一些工业项目，但这几年越来越强调生态保护。湾里是南昌的后花园，保护生态成了湾里的第一任务。” 　　当地人告诉本刊记者，与许多急于发展经济的落后区一样，这里也曾青山裸露、采石机械轰鸣。但这样的状况已成过去。 　　随着公众环保意识的增强，湾里区新一届领导班子开始意识到环境资源的珍稀，从主攻工业逐渐转向发展生态。经过近几年的产业结构调整，湾里区关闭了景区所有采石场，仅此一项每年财政就减收200多万元，先后关闭迁出了梅岭造纸厂等5家污染严重的企业，拒绝了空心砖厂、电动车厂等13个污染环境的项目。 　　实行差异化考核后，湾里区规模以上工业增加值考核指标和规模以上工业增加值能耗考核指标被取消了。这让生态保护不再成为一件“不可能的任务”。 　　“湾里是南昌的绿肺，也是国家的森林公园。如果在这个地方，发展就是搞房地产，发展就是搞工业，那么它牺牲的就是全市人民的生态环境，全市人民的负氧离子，全市人民的未来发展的质量，所以它最大的产出、最大的优势、最大的效益就是负离子，就是生态环境。那么相应的其他地方，应该把经济发展所带来的收益给予必要的补充，这就是市场经济缺位必须由政府调控来补位。”在提到为何给予湾??区特殊政策时，南昌市委书记余欣荣这样解释。 　　他告诉本刊记者，南昌市给湾里确立的目标就是发展生态经济，保护生态环境，现在每年3000万，从全市通过项目，通过财政转移支付给予补偿、给予支持，这在以前是不可想象的。 　　工业考核取消的同时，增加了生态等方面的考核。 　　“要问湾里在哪里，沿着垃圾走到底。”这曾是流传一时的顺口溜。据说，这句话现在已换成了“沿着青山绿水走到底”。 　　湾里区环保局纪检组长赖永明告诉本刊记者，如今，生活垃圾实行全部下山，山上垃圾做到“户集、村收、乡管、区运’，使景区环境面貌一新。 　　湾里区林业局局长罗时林也感觉身上的担子变重了。这个干了几十年林业工作的干部对湾里的一草一木都有着深厚的感情。他告诉本刊记者，新的考核增加了不少有关森林保护和环境保护的指标：“增加的森林保护考核指标包括单位面积蓄积量、阔叶林所占比例、森林火灾发生次数、病虫害控制率四个考核指标，环境保护方面，增加了饮用水水源水质达标率、城镶生活污水处理率、清洁能源使用率、建设项目‘三同时’执行率、重点工业企业污染物稳定达标率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率等六个考核指标。” 　　增加的考核指标还有旅游方面的，包括旅游总收入、全年接待游客数两个考核指标。 　　“要使我们从事绿色发展的人，从事绿色发展的群体少受损失、不受损失，而且最后会得来更大的利益。这就是为什么要搞差异化考核，在特殊的地方定特殊的政策。”对于“差异化考核”的创举，余欣荣显得颇为兴奋。 　　 　　生态工业园 　　 　　工业园区也能创造绿色GDP?这一说法听来有些不可思议，而这正是南昌市高新开发区的努力方向。 　　不同于大多数工业园区，南昌高新区坐落于艾溪湖风景区，优美的环境被视作工业区引进项目的重要竞争力。 　　艾溪湖湿地是南昌高新区的一部分，这个占地2500亩的公园里，已经栽种了5万多株树木。湖水荡漾，鸟儿不时掠过水面。 　　湿地公园风景办主任林雯骑着自行车四处巡视，欣喜地传扬她的最新发现――睡莲开了。 　　曾有一项投资30亿元、年产值超过百亿元的项目，看中了艾溪湖边的土地，但由于项目环境治理不过关，被南昌高新区婉言谢绝。 　　南昌高新区纪工委书记杨伟红说：“前些年数百公顷湖水遭到污染。事实证明，我们拯救、保护这块湿地的做法是完全正确的。这块湿地为园区带来的综合效益远远高于治理费用。” 　　2008年，中兴通讯的高层在考察项目时看完艾溪湖湿地公园后赞叹道；“真想不到园区有这样一块净土。这么好的环境，这么漂亮的地方。”中兴通讯当即决定在南昌高新区再投资建设600万台手机项目，而该公司之前已在此投资建设了