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我国高校在科技创新体系中作用研究 　　【摘要】 科技创新依赖于科技创新体系，高校是科技创新体系中的重要主体之一。我国高校在科技创新中取得了很大的成绩，但与发达国家相比还存在较大的差距。本文介绍了发达国家的经验和我国高校在科技创新上取得的成绩，分析了我国高校在科技创新上存在的不足，并在此基础上提出了建议。 　　【关键词】 高校科技创新体系作用 　　一、高校与科技创新体系 　　自20世纪50年代以来，科技逐步取代资源成为经济发展最主要的驱动力量，如今在发达国家，经济增长的80%以上来自科技进步，在我国经济增长也有40%以上来自科技的贡献。进入21世纪，新科技革命迅猛发展，各种科技成果层出不穷，科技对经济社会发展的推动作用愈加明显。科技水平的高低决定着国家竞争力的高低，但科技创新是一个复杂、系统的过程，特别是现代科技的复合性、复杂性越来越强，因??，科技创新依赖于科技创新体系。一般认为，科技创新体系是指一个国家的公共和私有部门组成的组织和制度网络，其活动是为了创建、扩散和使用新的知识和技术。政府、企业、中介机构、科研机构和高校是这一系统中最重要的要素。科技创新体系由知识创新体系、技术创新体系、知识传播体系和知识应用体系组成。世界各国特别是发达国家早已认识到科技创新和科技创新体系的重要性，纷纷建立了各自的科技创新体系，以期在新一轮科技发展浪潮中占据一席之地。我国早在1999年就提出了建立国家创新体系的目标，之后又颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020）》，提出了建立创新型国家的战略目标，大力推动和支持科技创新，特别是自主创新。 　　埃特克维兹(Etzkowitz)和雷戴思托福(Leydesdorff)提出了三重螺旋模型，认为大学、企业和政府是推动知识生产和传播的基本要素，而三者的叠加才是区域创新的核心。在科技创新体系的四大子体系中，高校应在知识创新体系和知识传播体系中发挥核心作用，并应在技术创新体系和知识应用体系中发挥重要作用。当然，科技创新体系是各要素组成的一个整体系统，需要各要素的协调配合，高校需要与系统中其他主体积极配合，方能发挥科技创新体系的整体功能。 　　二、国外高校在科技创新中作用的启示 　　世界各国，特别是发达国家在科技创新中充分发挥高校的作用并取得了巨大成功，给我们提供了很多的启示。 　　1、制定完善、切实可行的法律和政策来支持和引导高校创新 　　美国科技立法较早而且完备，涵盖技术创新、专利保护、技术转移等方面。特别是1980年美国通过了堪称调整学术界和产业界关系里程碑的两个法律，即《拜-杜法案》(Bayh-Dole Act)和《史蒂文森-怀特勒法案》(Stevenson-Wydler Technology Innovation Act)，后者1996年更名为《联邦技术创新法》，这两个法案的颁布，标志着美国的技术转移由个别的偶尔所为进入到了国家层面的行为。《拜-杜法案》允许大学、非营利机构与小企业在绝大多数情况下保留执行政府合同所产生发明的专利权，即有权就其完成的联邦资助项目所产生的发明以自身名义申请专利并享有专利权，而政府只保留一种介入权，只有当专利权人不采取有效步骤实施发明或政府出于公众健康或安全考虑的情况下，政府才有权责成专利权人向合理的申请者以实施许可方式转让该项权利。后来美国又陆续出台了多部相关法律，1982年出台了《小企业创新法》、1984年出台了《商标明确法》、1986年出台了《联邦技术转移法》。除此之外，美国各级政府还制定了若干政策支持科技创新和高校科技创新。 　　和美国相比，日本高校以前在科技创新方面的作用并不突出，但日本政府及时认识到这一点并加以转变。20世纪80年代初，日本确立了“科学技术立国”的方针，形成了“官、产、学”合作的科研体制，制定一系列法律和政策大力引导和支持高校科技创新。日本政府于1996年7月制定了《科学技术基本计划》，把官产学合作进而高校科技创新当作一项基本国策。1997年1月，提出了《教育改革计划》，其中包含了日本政府大力推动高校科技创新发展的政策和策略，实现了大学的教育、学术研究与产业界生产密切的结合。1998年出台了《大学技术转移促进法》，旨在将大学实验室的成果积极地转移到私营部门。2000年日本以美国的《拜-杜法案》为鉴，颁布了《促进大学-工业技术转让法》，该法的目的是通过使大学能够对其研究成果申请专利并可以进行转让的方式，使大学成为整个社会知识创造活动的重要环节。此外，为了落实各种法律规范，日本政府还制定了各种科技创新计划，如20世纪90年代的产业科学技术研究开发计划等，大力促进官产学合作。 　　其他发达国家，如法国、德国等法制国家也制定了大量完备的相关法律规范，旨在给高校科技创新提供良好的制度环境，支持和引导高校科技创新，