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推进社会主义新农村建设途径与措施 　　［摘要］建设社会主义新农村，是我们党从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的全局出发做出的战略部署。总结以往的经验和学习借鉴国外的成功做法，必须形成以政府为主导、以农民为主体、全社会参与的新机制。 　　［关键词］新农村建设 途径 措施 　　［中图分类号］F320.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0024－02 　　 　　一、政府应当发挥主导作用 　　农业是基础产业，关系国民经济全局，无农不稳，无工不富，无商不活；农业是弱质产业，受自然及市场制约大。 　　科学制定新农村建设的目标体系。新农村建设，规划要先行。按照上级相关政策，量身定做适合本地区的发展目标，确立一个具有衡量标准、可操作性强的目标体系，以明确的标准来导向与衡量新农村建设的实践。新农村建设指标设计的内容应包括：改善农民居住条件、转变生产方式、发展农业机械化、实现公共产品公益化、提高农民文化科技水平、建立剩余劳动力流动市场、普及农民医疗、教育、养老保障、推进城乡服务一体化等诸多方面。 　　建立政府主导、多元投入机制。新农村建设的核心问题是钱从哪里来，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，调整国民收入格局和财政支出格局，把国家建设投入的重点转向农村。逐年加大国家财政投资，加大信贷资金对农业、农村的投入；多种渠道向社会筹集资金，鼓励社会各类资金投向农村建设；引导农民自身投资投劳，形成政府主导、多元投入的局面。 　　充分调动农民的积极性。新农村建设的受益者首先是农民，新农村建设的主要力量也是农民，新农村建设的实现要从村屯的建设水准着眼，村屯建设状况依赖于村屯领导班子，也依赖于村民。要把实现农民增加收入、提高农民的思想道德与科学文化素质，维护好农民权益，使得农民能够共享改革开放成果，缩小城乡差距作为新农村建设中带有政治性和方向性的历史任务，要把尊重农民意愿、依靠农民的力量、调动农民建设家园的积极性和创造性作为新农村建设必须采取的策略，这是我国农村工作不断进步的传统经验，也是中国共产党坚定不移贯??执行的群众路线。服务农民、造福农民是新农村建设的宗旨，以动员和组织全体农民的觉悟和奉献作为新农村建设实现的途径。 　　提高农民素质，培养创业人才。实施农业科技人才培养培训工程。加快生产、服务一线急需的人才培养，重点发展现代农业、农产品深加工、现代服务业人才。 　　实施农村劳动力转移培训工程。对拟向非农产业和城镇转移就业人员开展引导性培训和职业技能培训，对已经转移就业人员组织开展岗位技能培训。 　　实施农村实用人才培训工程。发挥高等院校和农村各类教育培训资源作用，开展新型农民科技培训和“绿色证书”教育，推广普及农业先进实用技术。 　　实施创业经营型人才培养培训工程。开发实用课程，强化创业孵化功能，打造立足本地创业和经营的“老板”队伍，推动全民创业扎实开展。 　　选准切入点。一般说来，改善农村基础设施，整治村容村貌可以考虑作为切入点。在此基础上，再进行农村教育、卫生、文化等其他公共事业建设。例如，有的地区提出从“四改、五通、六建”入手。“四改”：即进行改路、改水、改厕、改电。“五通”，即实现通电信、通有线广播、通有线电视、通信息网络、通路灯。“六建”，即建新民居、建污水处理设施、建社区卫生服务站、建超市、建文化活动站、建农民培训设施。 　　也有的以创建农村集体资产和财务管理示范村为切入点，推进农村民主管理。 　　二、推进现代农业建设是根本 　　现代农业的基本特征。通过衡量传统农业与现代农业的区别可以更清楚地认清现代农业的基本特征在于“四化”，即：科学化、商品化，集约化和产业化。“四化”的实现需要在农村的全面实现。 　　具体说来现代农业的内容有着广泛的涵义：一为产业链条的延伸、渗透与融合。第一产业不再一统农村经济，第二、三产业与第一产业融合发展，农业科技水平大幅度提高，传统农业与传统工业、传统农村与传统城镇的本质区别不再明显，日趋相近与模糊；二为经济、社会、生态集成性功能的显现。农村不再仅仅具有农业本来意义上的基本功能，在原有基本功能的基础上，兼具经济、社会、生态方面的集成性功能；三为资本、设施、科技和人力资源高度密集。在农村经济运行中，必须利用的资源都在被重视、被利用、被转化，且能够创新资源；四为市场的调节更加灵敏和有效。现代农业是在社会主义市场经济条件下发展的，适应市场经济发展规律，要求其具有更灵敏的市场适应性，能够具有较强的市场竞争能力和实力。五为生活服务性功能城市化。农村社会在各个方面能够给农民提供相近于城市市民的条件，即具有生态、服务、观光、休闲、科技示范、教育等方面应该提供的功能，使得农民的生活质量趋同于市民。六为可持续发展能力。现代农业具有又好又快和可持续的发展态势