浅谈市政工程监理中问题及对策.docVIP

浅谈市政工程监理中问题及对策 　　摘要：本文针对当前市政工程监理工作中存在的主要问题,提出一些改进对策, 以期推动市政工程监理工作的顺利开展。 　　关键词：市政工程；监理；问题；对策 　　Abstract: this article in view of the current municipal engineering supervision work are the main problems and puts forward some practical measures, to promote municipal engineering supervision of the work smoothly. 　　Keywords: municipal engineering; Supervision; Problem; countermeasures 　　 　　 　　中图分类号： TU99 文献标识码：A 文章编号： 　　市政工程不同于其他建筑工程, 其建设资金基本上来自国家拨款,且投资大, 工期紧;工程项目由工程建设指挥部负责领导、 组织实施,并代表国家对投资进行管理控制。这些特点使得市政工程监理工作中存在着一些特有的困难,影响着监理事业的健康发展。 　　一、我国市政工程建设特点 　　首先,市政工程建设具有系统性,设计到多个方面,它具有工期紧、投资大、管理部门众多的特点,对市政建筑有着重要的作用;其次,市政工程建设具有一定的危害性。市政工程建筑的目的重要就是为了缓解城市的交通以及优化城市的发展,工程建设外部的环境较为复杂,所以说,市政工程建设容易对周边环境造成一定的影响;再次,市政工程建设具有一定的复杂性。市政工程建设的配套建设比较多,参与建设的施工单位也非常多,容易造成交叉施工,对工程施工造成一定影响。 　　二、 当前市政工程监理工作存在的问题 　　1 、建筑施工单位行政化严重, 合同意识缺乏 　　首先,市政工程施工不能够按照合同进行。在工程施工过程中,尽管监理合同中委托人和监理人的权力、义务和责任非常明确,但是在执行工程时候不能够更好的履行合同。在具体执行过程中,任意削弱监理权力而增加各种义务,一方面丧失了项目建设过程中监理的公正性和权威性,另一方面丧失了工程监理的独立地位和权力。其次,市政工程监理单位受行政化的影响较大。工程监理单位大部分是建筑商委托成立的,监理工作受到行政化的影响较大,对监理工作的干预也很大,不利于市政工程监理工作的正常运行。再次,市政监理费用的支付与合同不相符。在监理过程中,监理费用???支付不依据合同执行,往往都是由建筑单位决定的。更有甚者,有些市政建设项目的监理费用支付采用“挤牙膏”的方式,对市政监理造成了一定的影响。 　　2、建设方与监理方的关系不平等 。市政工程建设指挥部常常凌驾于监理方之上， 致使监理方失去应有的地位和权力， 分析其原因主要有: ( 1) 工程指挥部模式曾经运行了30 多年，已经成为一种习惯模式，在人们的头脑中，它属于 上级机关 ， 代表着国家管理建设项目， 这已经形成了一种思维定式 ( 2) 在我国， 由于工程建设监理还是一项年轻的事业， 因此建设监理的概念在一部分人的头脑中还未形成 ( 3) 随着监理市场的发展， 监理单位不断膨胀， 但工程建设任务却进一步压缩，造成僧多粥少的局面， 不利于规范建设单位的行为。 ( 4) 监理费由建设单位直接提供， 不守信誉的建设单位时有拖欠现象， 这必然对监理单位存在着一定的牵制作用。 　　3、建设方与监理方的目标不一致， 各自的侧重点不同。 建设方忽视工程质量的管理， 片面关心工期， 这是一个体制上的问题。 因为建设方的投资是由国家拨款的， 所以在工程建设中不管发生什么样的风险，这些风险都由国家来承担， 建设方并不承担相应的责任。 而且反映建设方业绩的一个重要标准就是工期， 建设方自然更关心进度 。相比较而言监理的主要工作之一就是对质量进行控制， 监理方在工程建设过程中反映的质量问题， 往往被建设方所忽视， 甚至有的建设单位为了抢工期， 不惜牺牲工程质量， 导致监理对工程质量难以控制。 　　4、工程指挥部模式和建设监理模式并存 　　建设单位机构臃肿庞大, 人员结构复杂, 对监理工作干预过多,过于强调行政管理, 而且经常直接对施工单位发号施令, 要求的标准又常不一致, 造成施工单位不知该听谁的; 监理也失去权威性, 致使监理单位难以按照独立、 公正的原则对承建单位进行监理。建设单位对承建单位的意见本应通过监理单位来传达。 　　5、监理队伍的人员素质不高。当前的市政工程建设监理缺乏优秀监理人员，常常因为监理人员缺乏全局意识，而致监理服务不到位，使得业主对进度管理等不能完全放手。目前市政工程监理从业