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繁峙县农村实用人才培训需求调研报告 　　摘要：为了解繁峙县农村实用人才状况，文章通过对13个乡镇100余个村的调查和统计资料分析，发现繁峙县农村实用人才存在总数不足、分布不均，结构不够合理，思想保守，作用发挥不明显等问题。进一步通过分析得出造成这些问题的原因是：农民科技致富意识不强，管理体制不健全，农业生产效益低下等。建议县政府建立健全组织领导机构，完善服务农村实用人才服务网络，加大教育培训力度，加大职业技能培训，建立健全激励机制。 　　关键词：实用人才；培训需求；调研报告 　　中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0004-2 　　农村实用人才是指具有一定的知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展作出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。农村实用人才活跃在广大农村，植根于农业生产第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量，对于加快农业和农村经济发展，促进农民增收，全面建设新农村具有十分重要的意义。近期，对13个乡（镇）100余个村的农村实用人才情况进行了调查，并进行综合分析与系统研究。 　　1 繁峙县农村实用人才的基本情况 　　近年来，繁峙县高度重视“三农”问题，把提高农民素质，培育新型农民作为推进新农村建设的根本措施来抓，不断加大农村实用人才的培养、教育、管理力度，特别是近年来繁峙县通过农村劳动力转移培训“阳光工程”和“雨露计划”的实施，不断整合全县培训资源，统筹全县涉农培训工作，把农村劳动力转移工作与培训农民掌握一技之长结合起来，切实加大对农民群众的教育培训力度，六年多来开展农民培训45期，培训了4000多人次，通过引导性培训间接培训农民2万人次，逐步提高了农民群众的整体素质，培育了一批懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才。农村实用人才活跃在农业和农村经济发展的各个方面，发挥了较好的示范带动作用。 　　据统计，全县有各类农村实用人才2230名，占全县总人口的0.85%。其中，种植能手820名，占实用人才总数的36.8%，养殖能手669名，占30.4%，加工能手70名，占3.1%，管理能手178名，占8.1%，经营能手144名，占6.5%，技能型人才325名，占14.6%，文艺类人才11名，其他人才13名；男性2118名，女性实用人才112名，分别占实用人才总数95%、5%；35岁以下的年轻农村实用人才289名，占总数的13%，35岁至55岁的1717名，占77%，55岁以上的223名，占10%；大专及以上学历的12名，占0.6%，高中（中专）学历的446名，占20%，初中学历的1607名，占72%，小学及以下学历的165名，占7.4%。 　　2 存在的主要问题及其原因 　　2.1 存在的不足和问题 　　2.1.1 总量不足 据农业部统计，目前我国农村实用人才的总数是579万，占全国农村人口的0.6%。而繁峙县是一个传统的农业大县，虽然近年来随着工业发展加快，相当部分农村劳动力转移到第二、三产业，但从事农业生产的仍有17万多人，农村实用人才仅占村民总数的0.85%，比例偏低，总量不足。 　　2.1.2 分布不均 从此次统计的数字看，繁峙县农村实用人才大多集中在种养方面，种养殖能手合计1489名，占农村实用人才总数的67.1%，而加工、管理、经营、技能型等其他类型人才严重不足，人才行业分布极不平衡。如，繁峙县今后要大力发展设施蔬菜农业，每年发展日光节能温室都在2000亩以上，设施农业人才需求较多，但从事设施农业的人才、蔬菜营销的农村实用人才严重缺乏，同时，农机服务人员、农村会计、农村经济人也较为缺乏。 　　2.1.3 结构不够合理 从年龄结构来看，青年、中年、老年农村实用人才比例为7:40:5，青年农村实用人才数量较少，大部分农村实用人才年纪在40岁以上，队伍普遍年纪较大，有进一步老化现象。从文化知识结构来看，高中及以上文化程度仅占两成，大部分农村实用人才只有初中文化程度，且大多数农村实用人才没有接受过系统的职业技术技能教育，整体文化素质不高，尤其是高技能、高层次人才紧缺。从性别结构方来看，女性农村实用人才仅占5%，所占比例太低。 　　2.1.4 思想观念比较保守 大多数农村实用人才传统理念、小农思想仍然较为浓厚，习惯于沿用传统的种植技术从事农业生产，不注重学习应用新技术，不善于接纳新品种，生产技术含量不高，品种结构比较单一，生产规模较小，产品与市场联系不够紧密，导致生产效率和效益不高。如，杏园乡古家庄村早在前几年就已发展大棚蔬菜生产，也有一些实用人才掌握了一定的种植技术，赚到了钱，但由于生产成本及栽培技术较高，不少农户怕麻烦、怕风险，不愿也不敢尝试，一些从事多年的花卉种植户不愿做大，致使多年来该村种植形不成规模。同时