岳阳县农村专业经济协会发展分析-analysis on the development of yueyang rural professional economic association.docxVIP

第 1 章导言1. 1 研究背景与研究意义1. 1. 1 研究背景（ 1）农村专业经济协会的发展方兴未艾 我国农村专业经济协会是改革开放的产物 ，是社会发展的必然选择 。特别是 在我国加入世界贸易组织以后 ，随着农村 综合改革的逐步深入 ，作为农民进入市 场重要组织形式的农村专业经济协会取得了长足的 发展 。根据民政部的统计 ，截 止 2006年，我国农村专业经济协会已达 6万多个。这些农村专业经济协会围绕当 地农业主导产业的发展 ，为广大农户提供农资供应 、产品加工与销售 、市场信息、 技术交流与培训 、生产指导等服务 ，有的还起到了统一品牌 、调控生产与价格的 作用 。它们有效地解决了分散生产 的农户与大市场的连接问题 ，在农业结构调整、 农民增收 、农业增效方面发挥了很好的作用 。目前 ，我国沿海地区的农村专业经 济协会发展势头很好 ，作用发挥很大 ，但中西部地区农村专业经济协会发展较为 滞后，存在一些问题，需要进一步研究。 （ 2）党和政府十分注重农村专业经济协会的发展 江泽民同志在党的十六大报告中强调要提 高农民进入市场的组织化程度 。胡 锦涛同志在 2003年 1月召开的中央农村工作会议上指出要根据需要建立农民专业 合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。 2003年 2月，中共中央、国务院下 发 了《中共中央 、国务院关于做 好农业和农村工作的意见 》（中 发〔 2003〕3号 ）， 意见指出要促进农民专业合作组织健康发 展，充分发挥农民专业合作组织的作 用。 2004年 2月，中共中央、国务院下发的《关于促进农民增加收入若干政策的 意见 》（中发〔 2004〕 1号 ），指出要鼓励发展各类农产品专业合作经济组织、购 销大户和农民经纪人 ,积极推进有关农村专业合作经济组织的立法工作。 2003年 11月 ，民政部制定出台 了《 关于加强农村专业经济协会培育发展和登 记管理工作的指导意见 》，这标志着政府对农村专业经济协会监管力度的加大。 《意见 》指出 ，农村专业经济协会有利于 农业结构调整和农业市场化 、产业化的 发展 ；有利于农业科技成果的示范推广和农产品 、农业技术的对外交流 ；有利于 引导农民合法经营 、勤劳致富 ，提高农民 的科技 、文化素质 ；有利于提高农民进 入市场的组织化程度 ，实现小生产与大市场的对接 ，提高经济效益 ，抵御市场风 险 ；有利于加快农村城镇化进程和我国现 代化建设步伐 。各级民政部门要坚持培 育发展和监督管理并重的方针 ，大胆探索 ，采取切实可行的措施 ，促进农村专业 经济协会健康有序发展 。《意见》还指出，目前，各地农村专业经济协会还处于 探索发展阶段 ，尚不够成熟 。大 部分协会人员少 、规模小 、注册资金不足 。在不 违 背《社会团体登记管理条例 》基本精神的基础上 ，可以适当放宽登记条件 ，简 化登记程序。按照边发展、边规范、边登 记的原则，做到成熟一个、登记一个、 规范一个。 ① 2005年 8月，湖南省政府下发了《关于培育发展和规范管理农村专业经济协 会的通知 》，通知明确指出，湖南省要争取用 3至 5年时间，实现全省各县（市、 区 ）的主导产业和优势产业都建立农村专业经济协 会 ，绝大多数 乡（镇 ）建立一 批与当地经济发展紧密相连 、能带领农民 走向市场的农村专业经济协会 ，基本形 成地域和行业全面覆盖的农村专业经济协会组织体系。 2007年 4月 , 湖南省政府 出台 了《湖南省农村专业经济协会促进办法 》② 。这 是湖南省出台的第一部关于 农村专业经济协会地方性法规 ，对促进农 村专业经济协会健康发展 ，规范农村专 业经济协会的组织和行为，促进农业和农村经济发展具有重大意义。 （ 3）岳阳县农村专业经济协会近年来发展较为迅速 据统计 , 至 2003 年底 , 岳阳县全县有农村专业经济协会 56 个 ,有会员 0.8万人 ,占总农民数的 1.9%；到 2006 年底 ，岳阳县全县有农村专业经济协会 71 个 , 有会员 1.3 万人 ,占总农民数的 2.4%。 3 年的时间，岳阳县农村专业经济协会的 个数增长了 26.8%，会员个数增长了 36.8%。 ③ 目前 , 岳阳县农村专业经济协会 已涵盖种植、养殖、加工、储运、营销等多个行业门类。 1. 1. 2 研究意义（ 1）有利于丰富和发展我国农村专业经济协会的理论研究 针对农村专业经济协会的研究， 在我国起步很晚，直到 90 年代中期才出现 一些分散的研究 ，研究更多地是以农村专业合作社为对象 ，研究的领域亟待拓展。 加强对于农村专业经济协会的研究将有助 于拓展中国农村专业经济协会理论研 究视野，以丰富和发展对农村专业经济协会的理论研究。 （ 2）有利于深化对岳阳县农村专业经济协会发