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论我国食品生产经营者道德底线与法律底线 　　[摘要]食品安全问题关乎人们的生命与健康，是一个重大的民生问题。近年来，我国在食品安全法律制度建设与立法方面虽有改观，但食品安全事故仍频发，这主要是由于少数食品生产经营者无视道德底线和法律底线造成的。分析导致食品生产经营者突破道德底线与法律底线的原因，确保他们不逾越道德底线和法律底线，是党和政府必须直视和解决的紧要问题。 　　[关键词]食品安全；道德底线；法律底线；食品生产经营者 　　[中图分类号]F203　[文献标识码]A　[文章编号]1006－5024(2012)02－0190－03 　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到我国千家万户的切身利益，是人们密切关注的重大民生问题。我国在食品安全制度建设及立法方面已经作了很大的努力(比如2009年2月18日全国人大常委会通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于同年6月1日实施)，但至今，食品安全事故仍旧频发，这反映出了少数食品生产经营者对道德底线和法律底线的无视。因此，如何确保食品生产经营者守住道德底线和法律底线才是解决食品安全问题的关键。 　　一、食品安全对生产经营者道德底线与法律底线的要求 　　(一)道德底线 　　人们常说企业是以追逐利润为主要目的的，其存在的最大原动力就是追求利润的最大化。因此，我们不能以道德的最高标准来要求食品生产经营者。但是，国家和社会为他们设置了道德底线，他们应该守住道德底线。那么，这个道德底线是什么呢?就是：第一，君子爱财，取之有道。也就是说，食品生产经营者追求利润最大化的时候得考虑是否符合“道”。“道”要求不以牺牲他人的生命和健康为代价来获得财富，不投机取巧、奸诈使坏、不负责任、轻视健康、漠视生命，不走歪门邪道。第二，己所不欲，勿施于人。也就是说，食品生产经营者要做到自己不敢吃的食品不要生产经营。总之，自利但不损人以及诚实守信、敬业奉献是食品生产经营者的道德底线。 　　(二)法律底线 　　当今社会是一个法治社会，法治社会要求每一个公民知法守法。守法是一个社会的底线标准。食品生产经营者的法律底线就是不逾越法律???规为食品安全设置的最低保障线――不故意侵犯他人的生命与健康权。主要包括：第一，遵守原则性安全条款。如《食品安全法》第三条规定食品生产经营者应对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。它们的底线就是要求食品生产经营者不要故意侵犯消费者的生命权和健康权。第二，遵守具体的安全条款。例如，《食品安全法》第二十七条、第二十八条规定食品生产经营应当符合食品安全标准和应符合的要求，以及禁止生产经营的食品。其底线是生产经营的食品符合法律法规的最低标准，不实施法律法规禁止的行为。 　　二、食品安全事故制造者对道德底线和法律底线的漠视及其原因 　　(一)食品安全事故制造者对道德底线和法律底线的漠视 　　温家宝总理曾痛心疾首地指出：近年来相继发生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。可见，食品安全问题已经变得相当严重。对于问题的根源，有些学者认为：近年来的问题食品频出，祸根在于个别企业家没有公众意识与社会责任观念，利欲熏心、道德沦丧使然。 　　为保障食品安全，我国制定了一系列法律、行政法规、部门规章。“现行与食品安全有关的法律有20部，行政法规40部，部门规章150部，初步形成了我国食品安全保障的基本法律框架。”特别是在2009年6月实施《食品安全法》后，国务院成立了食品安全委员会，从整体上指导食品安全监管工作。虽然有相对完善的保障食品安全的法律体系，有强大的监管部门及庞大的监管队伍，但是种种突破道德与法律底线的行为仍不时在我们身边发生。这表明，部分食品安全事故制造者对道德底线和法律底线的漠视已经到了非常严重的地步。 　　(二)原因分析 　　1.价值观导向的偏离。改革开放前，我们的价值导向偏向于“重精神轻物质”。而改革开放后，有的人过于重视物质上的东西，致使为追求金钱而不顾道德的行为时有发生。 　　2.现行法律制度和监管体制存在缺陷。第一，现行法律对违法者的惩罚力度不够，食品生产经营者的“违法成本”太低。第二，法的执行力度不够，责任追究不到位，且执法过程缺乏规范化和持续性。第三，现有食品安全监管制度比较容易受地方利益等因素的影响，且多部门分管，责任边界不清。第四，产权保护失灵容易造成食品劣胜优汰。第五，食品安全标准不健全、模糊、无变化，而且内外有别。 　　3.消费者和社会力量对食品生产经营者的制约乏力。首先，表现在消费者力量的薄弱。消费者是食品安全事故中最直接的受害者，但是，在我国，消费者的力量往往是最小的。其次，传统媒体在遇到食品安全问题时会出现“选择