农村信用社改革中的股权设置与治理结构范文.docVIP

农村信用社改革中的股权设置与治理结构 一、引言 农村 信用社经营管理体制为中心的农村信用社改革，在经过了8个省市1年的试点以后，中央政府已于XX年8月17日颁布《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》，并决定在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。 按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，根据不同地区区情况，可以实行股份制制、股份合作制，也可以以继续完善合作制。 以法人为单位，改革农农村信用社产权制度。首首先要明晰农村信用社现现有产权，妥善处理 历历史 积累和包袱。在此此基础上，区别各类情况况，确定不同的产权形式式和构建新的产权关系，，完善法人治理。在组织织形式上，有条件的地区区的农村信用社可以改制制组建农村商业银行、农农村合作银行等银行类机机构或实行以县为单位统统一法人，其他地区也可可以继续实行乡镇信用社社、县联社各为法人的体体制。 问题 将得以以较大程度的改变，将逐逐步实现农村信用社“谁谁出资、谁管理、出了问问题谁负责”的局面。 发展展 模式的推行，是否有有利于农村信用社改革目目标的实现？是否有利于于农村信用社制度变迁的的合理推进？在不同产权权制度下，如何建立完善善的法人治理机制，做好好“三农”服务工作？如如何切实转换农村信用社社经营机制和有效地加强强信贷风险管理？等等，，不能不值得探讨。 1.本轮农村信用社改改革的两个重要文件———文件和文件，从我国 经济 发展的客观现实实出发，在考虑农村经济济发展的区域性特征的基基础上，设计出了不同的的农村信用社改革的产权权组织形式安排，适应了了农村居民和农村 企业业 经济发展区域差异状状况和他们的监管意识和和能力状况。 2.农农村信用社产权改革中的的股权设置的局限性。 8个省市，增资扩股方方面的总体进展比较顺利利。在增资扩股过程中表表现出两大特征：一是股股东来源的广泛性；农村村居民、城镇工商企业职职工、私营企业、个体工工商户、农村信用社职工工、乡村干部等等，均有有入股。二是实现了股权权的相对集中性；改变了了过去股权过于分散的局局面，户均股金有了较大大提高，形成了股权相对对集中的格局，一些经济济相对发达地区的部分股股东入股份额相对还较高高。如江苏丹阳市信用合合作联社在明晰产权时，，首先对2000年末66890万元所有者权益益进行了处理。[1]..原有股东1105044户，户均股金尽1177元。丹阳联社在对原有有产权进行重新清理的基基础上，进行了增资扩股股。新增扩股金17855户，一共4209万元元，其中法人股55户，，其他都是 自然 人。。新增扩股金户户均股金金万元。 金融 机机构入股的若干意见》及及其他一些相关规定和安安排，农村商业银行、农农村信用社县联社及农村村合作银行的股权结构设设置安排的起点相对较高高，显然不利于中等收入入及中等收入以下农户入入股的。 中国 银行业监督管理理委员会《关于规范向农农村合作金融机构入股的的若干意见》、《农村商商业银行管理暂行规定》》和《农村合作银行管理理暂行规定》整理。 转贴于论文联盟盟 http://三、、联社控制与完善法人治治理机制的矛盾与冲突 19966年 农村 信用社从农农业银行脱钩后，全国各各地农村信用社按照《国国务院关于农村 金融 体制改革的决定》要求求，就进行了以建立“三三会”制度、形成农村信信用社理事会、监事会、、经营层三者之间责权分分明、合理分工、各司其其职、相互制约为主要 内容 的改革，建立和和完善农村信用社法人治治理结构。 但是，与与以前的历次改革不同，，本轮改革还在明晰产权权的同时，中央政府把对对农村信用社的管理权限限下放给省政府，先行推推进农村信用社改革试点点的8个省市，均毫无例例外地选择了成立省级联联社的体制，中央政府于于XX年8月17日《关关于进一步深化农村信用用社改革试点的意见》颁颁布后，农村信用社领域域类似的改革将在除西藏藏和海南外的其余21个个省市全面推开。建立省省级联社，似乎已成为各各省市的集体行动。由此此，可以预见，我国农村村信用社行业在本轮改革革完成以后，最终将在全全国范围内形成一种由各各省联社控制的格局。 企企业 法人资格的地方性性金融机构。农村商业银银行在自愿的前提下可向向省联社入股，并取得有有关服务。但是，在我国国现有管理体制下，所有有省级以下农村信用社联联合社、农村合作银行、、农村商业银行，不论自自愿与否，实际上均是在在一种无形的 政治 压压力面前而强制性地入股股省级联社了。由此在我我国形成了一种新型的农农村信用社治理结构框架架。 发展 方向，并逐逐渐完善治理机制，是一一个发展市场力量、减少少计划控制和政府干预的的过程。由于我国金融处处于转轨时期，还不具备备完善的农村金融市场体体系，因此，对政府而言言，农村金融改革的主要要