行政案例分析第九章 行政立法行政案例.pptVIP

第九章 行政立法行政案例 一、行政立法的定义 二、行政立法的必要性 1．行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志。 2．行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求。 3．行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要 。 三、行政立法的基本原则和要求 1．立法应当遵循宪法的基本原则 2．立法应当依照法定的权限和程序 3．立法应当体现人民的意志 4．立法应当从实际出发 5．坚持原则性和灵活性相结合 1．制定行政管理规范必须依据宪法和法律并旨在执行宪法、法律。 2．行政立法不仅应符合法律的字面含义，而且要符合法律的目的。 3．享有行政立法权的行政机关立法必须在各自的权限内进行。 4．行政法规、规章的制定必须遵守法定程序和形式。 5．坚持稳定性和适应性的统一。 6．坚持计划性与科学性相结合。 四、行政立法的程序 1．宪法 2．基本法律 3．一般法律 4．行政法规 5．地方性法规、民族自治地区的自治条例和单行条例 6．行政规章 综合案例1：行政效率 电子政府的作用： 一是公务员的信息技术应用能力和信息化意识偏低。 二是普遍存在着重建设轻应用，重硬件轻软件的现象。 三是平台建设各自为政，标准不统一，没有互联互通，信息不能实现共享，跨部门业务协同性差，安全可靠性差。 四是有关信息的法律、法规体系不健全。 综合案例4：政务公开 政务公开是发扬社会主义民主的有效途径。 政务公开保障了公民对重要政务的知情权，为人民群众参政议政提供了制度保障。 综合案例5：行政法制与监督 综合案例7： 第一，人员的增配导向不对。 第二，忽视了行政用人中的能位一致的原则。 第三，不符合行政组织中的管理幅度原则。 第四，管理层次的增加，影响了办公室的信息沟通。 综合案例8： 交警十几句“他妈的” 引发行政赔偿纠纷 L o g o Company Logo L o g o * 行政立法指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动，简言之为行政机关立法。 基本原则： 要求 ： 五、行政立法的效力等级 六、行政立法的适用范围 综合案例2： e政府：电子时代的政府构造 综合案例3：美国电子政府 首先，电子政府的实施，将改变政府的管理结构。 其次，电子政府的建立，将增加政府的透明度，推动我国的民主化进程。 再次，电子政府的建立，将极大地改变政府管理的方式。 电子政府的形成，还会带来政府职能的重大转变。 问题与不足： 综合案例6：行政审批 L o g o Company Logo