贸仲委上海、华南两分会与贸仲委之争的法律问题研究(三)贸仲委上海、华南两分会违法独立的原因与解决.pdf

贸仲委上海、华南两分会与贸仲委之争的法律问题研究（三） --贸仲委上海、华南两分会违法独立的原因与解决 1 高菲 【简介】 贸仲委上海、华南两分会违法独立的根本原因在于二十年前确立的共同管理机制早不 再适应当今仲裁法制环境与社会经济的飞速发展。两分会若要独立应依法报中国贸促会中国 国际商会同意批准,否则不成立。贸仲委管理不了其上海、华南两分会恰恰表明其没有任何 行政权力。两分会违法独立近半年依然强硬存在表明实施中国仲裁法制的道路艰辛漫长。中 国贸促会中国国际商会应行使法律赋予的权力快速处理贸仲委上海、华南两分会独立事件， 以保护当事人的合法权益。 关键词: 共同管理 中国仲裁法制 前言 贸仲委上海、华南两分会违法独立快半年了仍旧没有彻底解决给贸仲委以及仲裁当事人 带来的损害于日俱增。据此，本文意在首先探讨贸仲委上海、华南两分会与贸仲委之争的根 本原因如何，然后探讨为什么中国贸促会中国国际商会、贸仲委都难以制止贸仲委两分会的 非法独立？最后则指出贸仲委自家事自家管应快速解决其两分会违法独立问题。 一、贸仲委上海、华南两分会与贸仲委之争的根本原因 贸仲委上海、华南两分会与贸仲委之争的根本原因在于：贸仲委与两分会所在地的地方 政府或地方有关部门共同管理两分会的机制已不适应现在的仲裁法制环境和社会经济发展 现状。 表面看来，贸仲委上海、华南两分会与贸仲委之争的起因是贸仲委修订12 规则取消大 条款择地仲裁从而两分会认为贸仲委此举是为实现其自身的非公益性目的而致，但事实上贸 仲委 12 规则取消大条款择地仲裁只不过是两分会借题发挥的导火索而已，实质原因是贸仲 委二十年前成立的上海、华南两分会由贸仲委及地方政府共同管理，致使贸仲委及其两分会 责权不一，正是这种本质上的缺陷导致两分会今日违法独立的事实发生。 1、贸仲委与地方双重管理其两分会的机制存在着本质缺陷 上文说过，贸仲委作为经国务院特别行政授权以及仲裁法确认并规定由中国贸促会中国 国际商会成立的涉外商事仲裁委员会，全国只此一家。贸仲委及其分会是一个仲裁委员会， 并无任何能够独立存在的分会，否则，则不应称作贸仲委分会而应是其他任何名称！正常条 件下，贸仲委分会的所有权与管理权应相统一归属于贸仲委，以便能够统一管理贸仲委及其 分会的业务、发展、人事、财务，更好地服务于当事人及仲裁员，但由于贸仲委上海、华南 两分会设立于二十年前，情况不同，因此其所有权与管理权不是掌握在贸仲委手中，而是分 属两家，专业由贸仲委管理，行政管理由贸仲委上海、华南两分会自己掌握，具体而言，贸 仲委上海分会的行政管理隶属于上海市贸促会，贸仲委华南分会的行政管理隶属于深圳市 1 作者为法学博士。 1 府。 仲裁机构不是企业，企业的所有权和管理权可以相分离，但企业的所有权即使是与管理 2 权相分离，管理权也完全受制于所有权 ，这是基本的法律原则，不可能出现所有权人管理 3 或控制不了其管理权人的无序状态，更何况是经法律特许成立的仲裁机构？！ 据此，贸仲委对其上海、华南两分会享有的所有权与管理权相背离的状况，本质上只要 失衡必然会产生矛盾。换句话说，如果贸仲委与其上海、华南两分会之间虽然是共同管理， 但责权利清晰，或者责权利基本平衡没有什么潜在的重大矛盾，那矛盾就会被掩盖或被淡化 被淡忘，两分会与贸仲委之间就不会起较大的争执；但如果贸仲委及其两分会之间的责权利 一直都处于极不明确或者极不平衡的状态，这种极不清晰或者不平衡状态一旦机缘凑合就会 被重提，两分会与贸仲委之间一直以一种相对平衡的虚假存续状态就会被彻底打破从而导致 激烈的冲突，目前贸仲委两分会闹独立搞分裂的情况就正是这样。 换句话说，事物都是在发展变化的，二十年前看似不重要的共同管理机制，由于共同管 理机制存在着贸仲委对其两分会的所有权与管理权相背离之内在的本质缺陷，二十年后已经 完全不适应现时的仲裁法制环境以及社会经济飞速发展的状况，由此导致贸仲委上海、华南 两分会与贸仲委之间的重大冲突乃至两分会闹独立搞分裂的严重局面。