2005中国通信政策十大焦点.pdf

云藻葬贼怎则藻泽 耘曾责藻糟贼葬贼蚤燥灶 驭 砸藻贼则燥泽责藻糟贼 园园远援晕燥援员 圆园园缘 中国通信政策十大焦点 栽藻灶 云燥糟怎泽藻泽 燥枣 悦澡蚤灶藻泽藻 栽藻造藻糟燥皂 孕燥造蚤糟蚤藻泽 蚤灶 圆园园缘 随着行业的发展和改革的深化，政府秉承 “退后一步、站高一步 的原则，从行业健康协 调发展的角度、从保护消费者利益的角度，加强经济监管、服务行业和民众。每 出台的各种 政策、法规都代表着政府对行业发展中面临的重大问题、难点、焦点的解决方案 者政策导 向。园园缘 全行业和广大消费者所关注的政策焦点事件涉及产业转型、村通工程、资费管理、 、 、 、“走出去 互联网规范 栽阅原杂悦阅酝粤 商用 灾燥陨孕辕 陨孕栽灾 试点、三网融合、打破最后一公里垄断 战略和完善市场退出机制等 员园 个方面。因此，解读政策焦点事件有助于把握政策脉搏、了解 行业走向，为企业经营决策、消费者维护权利等提供正确指引。 产业转型，生存之道 电信行业以其技术同步性，要素资源大规模流动、业务市场的高度国际 成为中 国经济体制改革和对外 放的先锋队。当中国电信市场无可争议地位居世界领先位置 时，“产业转型”，一个满载时代讯息带有国别特色的关键词在行业内外流行：产业转 型，生存之道；舍此以外，别无他途！ 园园源 伊始，政府主管部门在全行业 度工作会议上呼吁抓住有利时机，实施电 信产业由大到强的战略转变，其后一年的会议上继续深 改革发展思路，要求加速推动传 统电信行业向综合信息服务业的转变。 电信企业转型的原因在于，投入驱动、规模扩张的增长道路在基本解决供给短缺矛盾后面 信息产业部 临无法持续的困境。投入方面，政策性注入取消和国有资本逐步退出以后，市场 的融资机制 电信研究院 尚未全面建立，企业的内源融资难以支撑持续扩大的能力建设的资金需要；需求方面，用户增 陈金桥 长放缓，支付能力下降，存量用户需求偏好转移，结构逐步高级 。在此环境下简单复制的能 力建设、规模扩张道路将无法取得应有回报，需求牵引、服务创新驱动的新型集约 增长道路 必将成为主流。 需要克服不同的困难，但也要共同迎接相似 电信企业都认识到自己面临不同的历史起点， 的挑战。技术变革、网络融合、市场扩展、客户迁移、资产整合、产权优 等，座座难关需要度 过。 高新技术行业必须面对各种未知的风险，市场之手还是政府之手是需要抉择的难题。从当 前电信产业的现状来看，理清政府责任、完善监管职能既是前提又是 点。从当前我国电信产 业面临的突出问题来看，区域不平衡、产业不协调、技术不扎实、市场不完善成为各种矛盾的 集中体现。选择一条更加节约资源、贴近需求、提高效益的发展道路，是推进转型工作的基本 要求。市场环境和竞争机制是提高运营效益的不二法门，但前置性条件是政府必须正确在位， 致力于培育良好的市场环境，完善公平竞争机制。从法律法规建设到监管政策实施，政府转型 之路任 而道远，随之而来将是波澜壮阔的产业转型之路。 原 48 原 园园远 年第员 期