广东省产业转移对地区产业结构升级的推动力体系研究.docVIP

广东省产业转移对地区产业结构升级的推动力体系研究 华南农业大学学报(社会科学版)2012年第2期JOURNAL OF SOUTH CHINA AGRICULTURAL UNIVERSITY No.22012 (第11卷)(SOCIAL SCIENCE EDITION) (Vol. 11) 广东省产业转移对地区产业结构升级的推动力体系研究赵玲玲a陈兴挺b(广东工业大学a.经济与贸易学院b.管理学院，广东广州510520)摘要:基于广东产业转移工业园发展获得的启示，从产业关联配套与集聚力、第三产业拉动力、产业技术提升力、劳动就业促进力、产业转移的持续力五个方面对产业转移在地区产业结构升级中的推动力进行深入分析，构造评价体系，同时采用模糊综合评价方法为示例作应用说明，为总结广东省产业转移发展成效，推广发展模式，创新发展道路提供参考依据。关键词:产业转移;产业结构升级;推动力体系中图分类号:F427 文献标识码:A文章编号:1672-0202(2012)02-∞83 -09 一、构造产业转移推动力体系的必要性产业转移作为产业结构调整中的主要渠道，对产业结构的优化升级有着强大的推动力。一方面，产业转移使发达地区摆脱相对落后产业的包袱，集中力量发展高附加值、高技术含量的先进产业，加速产业升级;另一方面欠发达地区引进对自身来说相对先进的产业与技术，抓住发展机遇，尽快提高产业层次与水平，从而实现产业转移双方的;共赢;[1 -2]。现实中我国地区间产业转移存在不少;抛出;现象，一些地区只能在高投入、高能耗和高污染的淘汰型产业转移中被动承接，个别地方也为追求一时的GDP增长，对产业引进;来者不拒造成产业同构化严重现象。转移而来的产业项目不仅无法形成完整的产业体系，更加剧了对产业结构的排挤效应[3]。为扭转这种不科学的局面，国家发改委明令了产业转移的要求，各地积极制定策略，创新发展模式，其中作为工业大省的广东省成效凸显，备受关注。为破解科学发展难题，避免区位布局不合理及产业定位不明确等特点，广东省大力推动了产业转移绩效考评机制。2栅年开始，广东省每年对各地市政府和省级产业转移工业园的产业转移工作开展一次考评。从2010年起实行省级产业园升降级制度，对园区实行奖惩措施。然而在现行的《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》中，有关专家也指出，行为指标的比重过大，结果指标较少，客观性和科学性受到影响，目前有必要对现行;双转移;评价办法进一步改革，对转移工业园来说，不但要考核规划建设和经济增长情况，还要对其在节能减排、生态保护、社会人居环境等方面进行考核[列。因此，本文将基于广东产业转移工业园现行发展启示，对产业转移在产业结构升级中的推动力体系进行分析研究。二、广东产业转移对经济的影晌及发展启示广东产业转移工业园经过近年来不断建设和完善，2010年全省34个园区工业增加值增速均实现正增长，产业园区工业的快速发展，有力地带动了相应地市工业稳定发展[町，如表1。收稿日期:2012一02-01 基金项目:广东省自然科学基金项目(S201101O∞1610)作者简介:赵外玲(1952一)，女，广东汕头人，广东工业大学经济与贸易学院教授，主要研究方向为工止经济管理. 84 华南农业大学学报(社会科学版)第2期表12010年广东省34个省级产业转移工业园区发展状况工业增加值(亿元)同比上年增长率(%) 占全省工业增加值(%) 比上年同期提高(%) 479.45 40.3 2.4 0.6 鼓据来源:广东统计年鉴2010，表2、表3相同。广东在实行产业转移过程中，为大力促进粤东表2广东;十一五;时期三次产业结构变化西北地区跨越发展，深入实施了提升珠三角带动粤单位:%东西北战略，通过;双转移;有效缩小了地方差距，年份第一产业第二产业第三产业解决了区域发展不平衡问题。;十一五;时期，广2ω5 6.3 50.4 43.3 东加快构建现代产业体系，推进产业转型升级，三2010 5.0 50.0 45.0 次产业结构与就业结构比重如表2，3所示。东西表3广东;十一五;时期三次就业结构变化北地区农民工转移就业明显，2010年在珠三角就单位:%业的农民工比2∞7年减少69万人，东西北地区增年份第一产业第二产业第三产业加近108万人。2ω5 32. 1 38. 1 29.8 ;双转移;给广东经济带来了可喜收获，但2010 26.6 39.4 34.0 伴随经济的快速发展，在加速产业结构调整过程中也有不合理情况出现。2011年初《南方都市报》作过相关报道，反映有的转移工业园的产业规划并未做充分考虑，所确定的转移产业类型不合理。有些园区在规划承接的产业类型时，未将椎动珠三角产业转移与当地主导产业发展有效地结合起来:一方面园区规划承接的产业类型庞杂，彼此之间没形成合理的分工关系;