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国家空间信息基础设施建设与应用“十一五” 国家空间信息基础设施建设与应用“十一五”规划(转载) (2011-09-17 23:33:01) 2011年09月17日 　　国家空间信息基础设施建设与应用“十一五”规划（转载） 　　国家空间信息基础设施是支持地理空间信息网络集成和应用共享的设施，由国家公用地理空间信息获取处理系统及通信网络系统、国家基础性地理空间信息资源、地理空间信息标准规范体系和政策法规，以及相应的组织体系组成，是国家信息基础设施的重要组成部分。在经济全球化背景下，空间信息基础设施的发展水平直接影响国家安全和政府管理决策的现代化水平，地理空间信息应用及其相关产业的发展正在成为国际竞争的热点和新的经济增长点，空间信息基础设施已经成为各国信息基础设施建设和高技术应用的重要内容。本规划是国民经济和社会发展第十一个五年规划的专项规划，是全国空间信息基础设施建设和地理空间信息应用的指导性文件。 　　一、发展现状 　　（一）国际背景 　　21世纪，空间信息技术进入新一轮更新换代和产业化快速推进的时期。陆续投入民用的遥感卫星、通信卫星和导航卫星系统不断开辟地理信息技术应用的新局面。各国或跨国区域性的空间信息基础设施发展加速，主要趋势如下。 　　支持空间信息基础设施建设的技术加速发展。目前全球商业遥感卫星数据的空间分辨率已优于0.5米，光谱分辨率达到纳米级，获取的数据量以每天数百TB的速度增长。地理空间信息采集、处理、存储、专题信息提取与分析能力不断提高。全球导航卫星系统日益完善，并逐步形成多种导航系统并存的格局。 　　空间信息基础设施的应用领域加速扩展。各国对地理空间信息的需求不断扩大，对公共地理空间信息社会化共享的要求日益迫切，很多国家开展了空间信息基础设施建设。信息服务、动态监测及数据集成等应用迅速发展。地理空间信息的广泛应用带动了传统产业信息化改造、信息产业自身发展和政府管理决策现代化。 　　支持空间信息基础设施建设与应用的标准和法规体系不断完善。为适应地理空间信息应用和产业发展的需要，国际标准化组织和一些地区性组织加大了对该领域标准化的工作力度，美国等一些发达国家高度重视地理空间信息应用和服务的标准化及政策研究，并不断扩大对相关国际标准的影响。有关空间活动商业化的国际和国家立法加速推进。 　　地理信息产业迅速发展。空间技术跨国转让及信息服务产业化水平和规模不断提高，研制发射民用卫星系统的国家和地区迅速增加，越来越多的高分辨率商业遥感卫星、导航卫星系统投入运行，地理空间信息服务业已成为全球信息服务业快速增长的重要动力。 　　（二)“十五”期间我国空间信息基础设施的主要进展 　　“十五”期间，我国空间信息基础设施建设与应用全面起步，国务院办公厅转发了原国家计委等11个部门和单位编制的“关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用的若干意见”，推进了我国空间信息基础设施的全面发展。 　　以跨部门地理空间信息共享服务平台建设为主要内容的国家、地区和城市空间信息基础设施建设迅速展开。国家启动了11个部门和单位参加的自然资源和地理空间基础信息库项目。各有关部门和一些省（区、市）开展了地区空间信息基础设施的规划和建设。城市地理空间信息共享服务平台的研究和建设全面展开。 　　地理空间信息获取能力和数字化水平显著提高，国家基础性地理空间信息资源基础基本形成。我国气象、海洋和陆地民用遥感卫星主干系列、北京一号等对地观测小卫星以及“北斗”卫星导航系统已投入运行。环境与灾害监测预报小卫星星座等专用卫星系统以及新一代卫星导航系统已经开始研制或论证。遥感卫星地面系统的建设和整合取得进展。航空遥感数据获取平台技术更新加速，初步形成了多种经济成分共存的技术体系与服务市场。地面监测网络与调查技术不断完善，信息资源日益丰富。行业和地方地理空间信息基础资料的数字化及应用系统建设加速发展，数据产品种类不断丰富，数据更新和服务能力显著提高。 　　地理空间信息共享的关键技术和标准研发取得新进展。地理空间信息共享与互操作等关键技术研究取得一些新的突破，具有自主知识产权的部分成果实现了产业化。在引进和参照国际通用标准的基础上，结合我国空间信息基础设施的建设与应用，制定了一些与国际标准接轨的国家标准和行业标准。 　　地理空间信息应用服务初见成效。一批科研、示范系统实现了业务运行，在全国和地区的资源环境调查、动态监测、规划管理和辅助决策中发挥了重要的支撑作用。其中在资源调查、环境评价、灾害监测与评估、农作物估产、交通、电子政务等方面取得显著成效。 　　地理信息产业发展初具规模。地理信息服务业在通信、交通、能源以及社会管理和服务等各个领域发展迅速。车辆监控和卫星导航产业规模迅速扩大，国产终端市场占有率逐步提高，导航地图覆盖全国，并初步实现了及时