治理视角下的县级行政审批制度改革研究——以鄞州区为例-research on the reform of county administrative examination and approval system from the perspective of governance - taking yinzhou district as an example.docxVIP
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- 2018-06-09 发布于上海
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治理视角下的县级行政审批制度改革研究——以鄞州区为例-research on the reform of county administrative examination and approval system from the perspective of governance - taking yinzhou district as an example
独创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得宁波大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处,本人愿意承担相关法律责任。签名:日期:关于论文使用授权的声明本人完全了解宁波大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)签名:导师签名:日期:治理视角下的县级行政审批制度改革研究——以鄞州区为例摘要行政审批制度是国家在对政治、经济、文化等方面进行管理和干预的一种控制手段。行政审批作为准予申请人从事特定活动、特定民事关系的行政行为,在维护社会稳定、保护公众合法权益、加强行政体制建设等方面有着去足轻重的作用。从上世纪70年代末开始,我国上到中央下到地方开启了轰轰烈烈的行政审批制度改革潮,这一时期的改革主要针对审批自身存在的不足进行整改,力图建立一种能更好服务民众的审批体系。从目前看到的行政审批制度改革成果,虽然有一定的成效,然而在审批事项、审批程序、审批的监管手段等方面还存在很多的问题,还需要在改革中发挥市场作用,加强中介机构竞争,推进社会公众参与,重新定位政府审批的角色。本文以鄞州区在这方面改革取得的成绩和存在的不足为事实依据,总结县级行政审批制度改革普遍存在的问题,同时从治理理论的角度,分析市场、政府、社会公众在改革中扮演的角色以及作用。在全面、系统、深入的研究我国基层政府在行政审批制度改革困境的基础上,利用治理理论给基层政府在行政审批制度改革方面提供更为有效的方法,有利于进一步明确我国基层政府行政审批制度改革的方向。文章第一部分,总述选题的背景与意义,阐述本文主要内容和论证方法。文章第二部分,县级行政审批制度改革的背景分析。先了解行政审批制度改革的必然性,再从改革大环境进行分析和概述,进而细化到县级行政审批改革的背景、进程以及现状。引入市场失灵、公共选择以及治理理论,通过这些研究来为整个改革提供建议。文章第三部分,鄞州区行政审批制度改革的个案。通过总结以鄞州区为代表的县级政府在行政审批改革中的现状,对我国县级行政审批制度改革在作法、成效、不足以及面临的问题这四个方面进行研究。文章第四部分,治理视角下解决县级行政审批制度改革困境的理论思考及措施。运用治理理论,从政府职能转变、法治建设、政务公开以及公民社会参与以及中介服务等方面为县级行政审批制度改革所遇到的困境提供对策及措施。关键词:治理,改革,行政审批,市场,社会IDeepeningtheReformofAdministrativeExaminationandApprovalSystemCoveringwithCountryundertheperspectiveofGovernanceTheory——ExampleofYinzhouDistrictAbstractAdministrativeapprovalsystem,asakeysystemintheprocedureofadministrationmanagement,providesasystematicsafeguardforthestate’scontrol,interventionandmanagementinsocialaffairs.Asanadministrativeacttoapproveapplicant’sparticipationofgivenactivityand/orcivilrelations,administrativeapprovalplaysanirreplaceableroleinadvancingconstructionofadministrativesystem,maintainingsocialstabilityandpreservinglegitimaterightsandinterestsofthepublicandetc.Fromthelate1970sonward,ourcountryhasembarkedonareformofadministrativeapprovalsystem.Thekeypointsinreformofadministrativeapprovalsystemistoslashadministrativeapprovalitems,standardizeapprovalprograms,optimizeapprovalprocedures,reduceapproval
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