治理视角下自然灾害应急管理中的主体参与分析-analysis of subject participation in natural disaster emergency management from the perspective of governance.docxVIP

致谢转眼间三年的研究生学业即将结束，仿佛昨日我还是那个在为即将成为中国矿业大学文法学院的一名硕士研究生而在欢欣鼓舞，今日就步入了离别的毕业季。三年间，收获许多，感悟许多，感恩许多。特别感谢我的恩师刘超捷老师。跟随刘老师学习的三年时间，我收获颇丰，他不但在学术研究上给予我启发，而且在为人处事上也是我的榜样。在刘老师的亲切关怀和细心指导下，我得以顺利完成从毕业论文的选题、开题到论文的最终完成。在论文的写作过程中，刘老师始终给予我细心指导，为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。在此，谨向刘老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！感谢尹保华老师、李全彩老师、段鑫星老师、许超老师及评审专家对论文提出的宝贵意见！感谢刘萍老师等在学习、生活中给予的大力帮助！感谢三年来各位任课教师对我的谆谆教诲，不仅授我以文，而且教我做人，在思想和生活上都给我以无微不至的关怀。感谢诸位同班同学、师兄师弟、师姐师妹，在与他们进行学术互动和思想交流的过程中，我受到不少启发；与他们朝夕相处，让我铭记纯洁的校园生活。最后，要感谢各位老师专家在百忙之中审阅我的硕士论文，并给予指导，在此谨向您们表达我最诚挚的谢意！摘要伴随着全球气候变化和我国现代化进程加快，各种自然灾害的发生频率、危害程度都比以往要大。为最大程度保障人民群众生命财产安全，我国逐步建立起了一套科学的自然灾害应急管理体系，其中包括“应急预案”、“应急体制”、“应急机制”和“应急法制”。这套体系虽然符合我国的基本国情，在历次大灾面前也体现出了科学性、有效性，但是由于政府应急管理存在“碎片化”问题，自然灾害应急管理工作过程中“政府失灵”的现象并不鲜见。而且我国自然灾害应急管理目前仍以政府的行政命令、行政动员为主，政府一家独大，缺乏与其他主体的合作，同时其他主体参与应急管理的局面也有待改善。在这种背景下，本文从治理理论角度出发，对我国应急管理主体参与情况进行了系统而深入的分析研究。本文认为要完善我国自然灾害应急管理体系，提高应急管理工作质量，除了政府自身要实现各种整合外，还要大力引入和发展其他主体来互相补充，形成一股合力共同参与到抗灾应灾的过程中。本文借鉴了整体性治理和网络治理的理念，针对各主体参与自然灾害应急管理存在的问题和不足提出了一些解决和改进措施。通过这些措施的运用可以整合多个主体参与到我国自然灾害应急管理当中来，以进一步保障人民群众的生命安全和财产利益。关键词：自然灾害；应急管理；治理；主体参与IAbstractAlongwithglobalclimatechangeandthehigh-speedprogressofChina’smodernization,theoccurrenceofnaturaldisastersishigherthanever.Atthesametime,naturalhazardsbecomebigger.Inordertoguaranteepeople’slivesandpropertysafetyasmuchaspossible,ourgovernmenthasdevelopedamanagementsystemincludingemergencyplan,system,mechanism,law.Althoughthissystemiseffectiveinaccordancewithactualconditions,therearestillsomevulnerabilities.Becauseofthefragmentationproblem,“governmentfailure”isnotuncommonintheemergencymanagementprocess.Atpresent,ouremergencymanagementisstillbasedonadministrativeorderandmobilization.Thisphenomenonleadstothedominanceofthegovernment,sootherparticipantsarehardtoinvolved.Meanwhile,theabilityofparticipantsalsoneedtobeimprovedinemergencymanagement.Basedonthisbackground,thisthesisusethegovernancetheoryanalyzesthecurrentsituationofparticipationintheemergencymanagement.Sotomakeuptheweaknessandimprovethework,ourcountryshouldintegratealltheprincipalstotakepar