家庭承包经营和发展现代农业.docVIP

家庭承包经营与发展现代农业 家庭承包经营作为我国农村微观经济体制改革的必然产物,有着还原农业产业特征最适宜家庭经营的制度安排。家庭承包经营所形成的激励机制、约束机制以及避免外部性损失,堪称农业经营中有着最大制度绩效的好形式。国内外的实践经验表明,家庭经营具有广泛适应性,可以容纳不同的生产力水平,不存在着生产力水平提高了就要改变家庭经营的问题。但是,从我国的实际情况出发,关键在于用什么方式带动千家万户进入市场。在家庭承包经营的基础上形成的小群体(指一家一户)、大规模(指基地化生产、规模化经营)生产格局,则可能是一种较为切实可行的必然选择。 家庭承包现代农业规模经营 实现我国农业现代化,是十分艰巨的任务和漫长的演进过程。其核心问题或具有实质性意义的问题,是如何加强农业的自我发展能力和科技的支持力度。目前我国农业的自我发展能力还是比较脆弱的(1998年平均每个农户拥有的固定资产仅2 000元左右)。其内部条件是生产规模小(1998年户均耕地6.8亩)、经营者和劳动者素质低以及缺乏有效的组织形式和扩大再生产能力。外部环境也不利,如农业投人偏少、工农产品剪刀差、农业生产资料价格居高不下以及农业比较利益低、农民负担重等。改善农业自我发展能力的外部条件具有重要意义,各级政府已经和正在做这方面的努力。内部条件具有关键意义的是,生产规模和组织形式的改进,始终是人们关注的焦点之一。 我国农业的基本生产组织形式,既是个实际问题,也是个理论问题。只有符合客观经济规律和国情、省情、农情的基本生产组织形式,才会充满生机与活力,最大限度调动劳动者的积极性。对此、我们曾经走过一段曲折坎坷的道路,直到十一届三中全会以后确立的家庭承包经营责任制,才再度解放和进发出广大农民群众的生产积极性。欧、美、日、澳等农业发达国家,也始终以家庭农场为其基本生产组织形式。最近美国在讨论21世纪农业基本生产组织形式时,许多专家都认为,家庭农场仍将是最主要形式。农业生产与再生产特点,决定了劳动者和劳动对象以及生产资料的不可分割性,保持农业生产者与土地使用者的一致性,至今仍是现代农业的基础。 一、家庭承包经营的广泛适应性和旺盛生命力 家庭承包经营究竟有多大发展潜力,是长期以来一直引起人们争论的一个重要问题。关于这个问题,十五届三中全会通过的《决定》,给了人们明确的答案：即家庭承包经营不仅适合自给自足的传统农业,也适合采用先进科学技术和生产手段的现代农业,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这就不存在生产力水平提高了,就要改变家庭承包经营的问题。那种一旦农业发生波动或出现新的矛盾时,就想否定家庭承包经营,搞所谓归大堆规模经营,是很不明智的。 应当着重指出的是,在农业生产基础上形成的生产关系具有很大的独立性,是不能象工业生产那样加以概括的。这是因为在农业生产中人们更加依赖于外部自然界。我们不能把研究工业生产关系方面得出的规律,无条件地推广到农业生产关系上来,以取代农业生产关系的研究。农业生产的特殊性表现在经济再生产是与自然再生产交织在一起的。人们是同外部自然界相对立的,外部自然界是要按照自己规律行事的,是不以人们的主观意志为转移的。由此决定了农业生产经营形式,是不同于工业生产的经营形式,要求给予直接生产者充分的自主权、决策权。只有实行家庭承包经营,把生产经营自主权赋予农民,农民才有可能对不断变化的自然条件作出及时而又灵敏的反应,采取相应的对策,以便使得这些变化多端的自然因素不断地被组合成为适宜农作物生长发育的最佳环境条件；只有实行家庭承包经营,农户才有可能成为独立的经济实体和市场主体,才有条件利用农业生产时间和劳动时间的差别,搞家庭副业,发展多种经营,就地或进城务工经商办企业,向生产的广度和深度进军；在这个过程中,农民必然要积累起属于自己的经营性资产,发展自营经济,开展多种形式的合作与联合。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的局面就开始形成了。与此同时,以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度也开始形成了。由于农户成为独立的市场主体,并实现权、责、利的高度统一,形成有效的激励机制与约束机制,这就有利于充分调动农民的积极性,农副产品也就随之丰富起来。农户成为独立的市场主体,就会利用自己的经营性资产,积极参与市场流通,为农业提供产前、产中、产后服务,一个真正的农村市场经济新体制就会出现,专业化、商品化、市场化、现代化才会成为可能。 实行家庭承包经营,是农村生产方式的重大变革,是农村集体经济的最有效实现形式。将家庭承包经营引入集体经济中来,作为其基础性经营层次,其积极意义在于更好地适应农业生产发展的要求,有利于充分调动农民群众积极性,促进集体经济的巩固发展。因为属于集体所有的生产资料,只有以最适宜的形式,与劳动者实现最佳的结合,才有可能获得最大的经济效益。集体经济实力只有通过每一个劳动者