造纸项目竣工环保验收监测报告编制中若干问题探讨.docVIP

造纸项目竣工环保验收监测报告编制中若干问题探讨 　　【摘 要】造纸项目竣工环境保护验收监测数据处理和报告编制是项目建设整个流程的最后阶段，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。本文主要针对造纸项目竣工环境保护验收监测报告编制中的重点难点问题进行分析，并提出相应解决方法。 　　【关键词】造纸项目；环保验收报告；编制要点 　　 　　1、前言 　　造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，是我国国民经济中具有可持续发展特点的重要产业，但我国造纸工业不合理的原料结构和规模结构，以及较低的技术装备水平，决定了我国造纸工业的水、能源、物料的消耗较高并成为主要的污染源。因此，造纸项目也一直是我国能源消耗与环境污染监测的重点项目。 　　造纸项目竣工环境保护验收监测数据处理和报告编制是项目建设整个流程的最后阶段，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。通过项目前面的现场勘察、方案制定、布点采样、实验室分析等阶段，对造纸项目环境保护验收监测数据予以整理分析，得出科学真实的结论与建议。本文从数据处理和报告编制的角度对造纸项目验收监测中可能存在的一些问题进行剖析并提出了一些解决办法。 　　2、造纸项目竣工环保验收监测报告的主要内容 　　验收监测技术报告的编制应依据国家环境保护相关文件的有关规定、结合造纸行业特点、按照现场监测实际情况，汇总监测数据和检查结果，得出结论。主要包括：监测期间工况分析、监测结果、环境管理检查结果、公众意见调查结果、清洁生产水平评价、验收监测结论及建议。 　　3、验收监测报告编制中存在的一些问题 　　3.1现场调查工作不实，难以保证基础资料的真实性 　　在造纸项目环保验收监测报告中，现场勘察、资料收集是关键性基础工作，其过程和结果直接决定验收监测报告的真实性。现场勘察的主要内容有：主体工程的设计及实际建设情况，包括生产工艺和生产线的查看；环境保护措施的设计和实际建设情况，主要是各排污环节、污染治理设施的管线铺设及最终排放去向，以及在线监测仪的建设及运行情况；???污染源的设计和实际建设布局、环境保护敏感目标的具体位置等。资料收集除收集建设项目的批文、环评报告书的审批意见、主要污染源情况等资料外，有些资料需现场监测人员自己从细调查。 　　在有些报告中，用水量、排水量、原辅材料用量跟环评报告中的数据完全一样，实际水量可能跟设计一样，但连个位数和小数点后面的数据都一样，显然是不可能的。这说明项目监测人员没有认真收集资料，或完全依赖项目方提供的数据。经验说明，有些资料需通过认真、仔细的核实，例如，水量平衡图一般由建设单位提供或绘制，这很可能会出现以上所说的和环评资料一样的数据，显然已失去真实性。比较好的方法应该是通过查看试运行期间的水电费票据、进货单、仓库出货单等资料，再根据现场核实的实际生产工艺制作水平衡图，由原辅材料用量、水量等数据的相关性获取真实数据，还可避免验收时可能会减负荷生产，不能反映正常废水排放量的问题。 　　3.2验收监测数据与日常监测数据不一致或与实际污染治理效果存在差异 　　监测数据是验收是否合格的重要依据之一，也是环境保护部门对企业实施长效管理的重要依据，如何取得具有代表性、可靠性的监测数据是监测部门必须考虑的问题。有些企业在验收监测期间存在弄虚作假行为，建一套设施做摆设，通过铺设暗管加水稀释等手段达标排放。有些企业顺利通过验收监测，然而一进入日常管理，其污染源监测各项因子超标或部分超标。究其原因有：（1）企业环境保护意识不够，验收监测期间不惜提高设施运行成本，验收结束后，企业难以承担高额运行成本或没施操作人员疏于管理。（2）验收监测人员对生产工况及处理工艺了解不够，处理设施核查不细等等。因此，验收监测人员应收集齐全相关资料，认真研读。准确合理制定采样点位、频次及监测因子。 　　3.3数据处理同标准引用不一致，导致结果的谬误 　　因监测单位体制设置与人员技术水平的问题，在进行监测数据分析及报告编制时经常存在数据处理同标准引用脱节的现象，进而造成了一系列的谬误。 　　以《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271―2001)与《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223―2003)为例，很多造纸厂在自建电厂时采用热电联产锅炉，在项目初期的锅炉使用情况与项目全部建成竣工后的使用情况中存在变更，若在环评中未对此种用途变更做出及时批复，沿用项目初期的环评批复，就会出现引用标准的不一致。《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223―2003)“主要内容与适用范围”中明确规定了“本标准适用于使用单台出力65t／h以上除层燃炉、抛煤机炉外的燃煤发电锅炉；各种容量的煤粉发电锅炉”应该执行《火电厂大气污染物排放标准》。若造纸厂65t／h以上热电联产锅炉在项目初期用于供