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“创先争优”与深入医药卫生体制改革研究 　　摘要：在深化医药卫生体制改革的时代背景下，开展创先争优活动从根本上激发卫生系统基层党组织和党员立足本职创先争优对加强医药卫生系统队伍建设有重要政治理论指导作用，对如何全心全意为人民群众服务、正确面对医改这特殊历史时期的新挑战有重要意义。 　　关键词：创先争优 医药卫生体制改革 　　 　　“创先争优”活动是椐椐党的十七大三中、四中全会精神，创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的活动，是在基层党组织中长期广泛开展并富有成效的一种活动形式。在医药卫生体制改革的新形势下， 真正领悟“创先争优”活动的科学内涵，使其与建设基本医药卫生服务体系紧密联系，才能更好地发挥卫生系统基层党组织战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，进一步促进新医改的顺利进行，正如恩格斯所说：“必须先研究事物，尔后才能研究过程，必须先知道一个事物是什么，尔后才能觉察这个事物中所发生的变化”。因此，“创先争优”活动是学习科学发展观活动的深化和继续，也是卫生系统党建工作的载体，从根本上使卫生系统的广大基层党组织和党员深刻认识到时代赋予的新的历史使命，更加积极地投身于基本医药卫生服务体系的建设，具有以下重要意义。 　　 1、深刻理解“创先争优”活动的科学内涵，坚定不移党的领导，加强党的执政能力，不断加强党建促进医改 　　 1.1“创先争优”活动历史背景 　　 2007年党的十七大的提出两大重要任务：一是“在全党开展深入学习实践科学发展观活动”；二是“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”。2010年4月6日，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结在会上发表重要讲话标志着三批学习实践科学发展观活动圆满结束。2010年5月13日，中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。2010年9月1日，江南区卫生局印发《江南区卫生局在城区卫生系统基层党组织和党员中深入开展“绿城党旗红先锋促发展”创先争优活动的实施方案》的通知，这标志着“创先争优”活动在江南区基层党组织全面展开。 　　 1.2“创先争优”活动科学内涵 　　 胡锦涛指出：“加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相承的，要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。”因此，可以理解为“创先争优”活动的内涵是以基层党组织和党员为活动主要对象，以创先进争当优秀为基本要求和实施目标且长期进行的先进性建设，旨在进一步加强党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的历史使命，谱写党建工作新篇章。只有深刻理解“创先争优”活动的内涵，才能毫不动摇地坚定对社会主义和共产主义的信念，坚持马克思主义，坚决地拥护中国共产党的领导，遵守党的章程，深入贯彻执行党的各项政策、方针、路线，勇往直前地开创中国特色的社会主义道路，科学执政、民主执政、依法执政，尊重人民的主体地位，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　 1.3“创先争优”在医改的时代背景下有重要意义 　　 2009年3月17日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式发布，卫生系统基层党组织和党员担负起了建立中国特色医药卫生体制、逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标、提高全民健康水平、深化医药卫生体制改革的新的时代使命，在此新的时代背景下，广泛开展“创先争优”活动有着极其重要的划时代意义，为各基层党组织和党员加强党建工作促进医改深入开展提供重要党性理论指导和政治动员，在实践中立足自我医疗卫生服务岗位提高卫生服务水平指明了“创”和“争”两种积极的正面的方式方法，能极大程度上促进深入医药卫生体制改革顺利进行，有利于医药卫生服务体系的建设，切实减轻人民医疗负担，为人民的健康保驾护航。 　　 2、正确认识医药卫生体制改革新举措，立足本职创先争优，增强学习典型意识，建设基本医药卫生服务体系 　　 2.1“创先争优”活动在深化医药卫生体制改革的背景下开展 　　 中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日）中明确指出，要充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运转，着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效，积极稳妥推进医药卫生体制改革，最终建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生