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促进高职教育发展综合改革实践与思考 　　摘要：柳州市在促进高职教育发展的综合改革过程中开展了大量的实践探索，取得了一定成效。目前柳州市高职教育仍然存在着发展的制度环境亟需优化、统筹发展机制需进一步完善、社会认可度有待提高等问题。柳州市政府应采取加强制度体系建设、优化高职教育发展的制度环境、完善统筹发展机制、提升高职教育发展的适应性、构建多元投入长效机制、夯实高职教育发展的物质基础、加强舆论引导、增强高职教育的社会认可度等措施促进高职教育健康发展。 　　关键词：高职教育；综合改革；实践；思考 　　作者简介：李东航（1981-），男，壮族，广西天等人，柳州职业技术学院，讲师；何惠（1980-），女，广西柳州人，柳州职业技术学院，讲师。（广西柳州545006） 　　基金项目：本文系新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”第五批重点资助项目（2009A043）???研究成果。 　　中图分类号：G710#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2012）14-0021-02 　　 　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步深化教育体制改革，国务院办公厅于2010年10月发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发[2010]48号）（以下简称《通知》）。《通知》将“开展地方政府促进高职教育发展综合改革试点”作为推进“改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系”专项改革的重要举措。“试点”内容主要包括高职院校办学体制改革、校企合作长效机制建设、多渠道投入机制建设、扩大办学自主权、深化人才培养模式改革和提升社会服务能力等方面。柳州市作为“开展地方政府促进高职教育发展综合改革试点”的10个地区之一，于2011年初正式启动了试点工作。试点工作启动以来，柳州市政府根据试点方案确定的总体目标、主要任务和进度安排，以柳州职业技术学院为先行试点学校，采取“边实施、边完善”的方式开展试点工作，取得了一定成效，同时也还有不少问题急需破解。因此，对柳州市试点工作实施的现状进行梳理，明确问题，思考对策，对促进高职教育发展综合改革的深入有效推进具有积极的现实意义。 　　 一、柳州市促进高职教育发展综合改革的实践 　　1.深化高职院校办学体制机制改革 　　推动试点先行学校柳州职业技术学院进一步完善了政府、企业、学院三元有机互动为前提，以“柳州职业技术学院产学合作委员会和专业建设委员会”为支撑，构建一个合作教育平台的“三元二会一平台”的办学运作方式，实现了“三元”互惠共赢。在此基础上开展了建立高职院校校企合作发展理事会制度的试点工作。学院与广西柳工机械股份有限公司、柳州钢铁（集团）公司联合制定《柳州职业技术学院建立校企合作发展理事会制度推进方案》，明确了校企双方合作的内容和方式。2011年9月，广西高职院校建立校企合作发展理事会制度在南宁正式启动，柳州职业技术学院作为15所试点院校之一与广西柳工机械股份有限公司签订了合作协议。双方将进一步深化在人才培养、员工培训、技术服务等方面的合作，努力实现校企合作长效化。 　　2.建立职业教育长效投入机制 　　实施“两个不低于”经费保障政策，即农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，继续保持用于职业教育的比例不得低于10%；城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50%。同时，根据区域经济发展的基本情况，研究制订高职院校的生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准；同时积极探索建立高职教育发展基金、建立市级财政对高职院校专项建设经费奖励、高职学生实习意外伤害保险统筹支付等一系列制度。目前，柳州市在保证政府投入的同时，增加社会力量对职业教育的投入，目标是形成以举办方投入为主的“多元”长效投入机制。 　　3.扩大高职院校办学自主权 　　对高职院校的管理由直接和微观层面向依靠健全职业教育政策、法规进行宏观管理转变，扩大高职院校的办学自主权。如市政府在柳州职业技术学院总编制数不突破的情况下，有80个编制名额，以政府下拨人员经费、学校自主招聘的形式进行录用。用人自主权的扩大对学校加强人才队伍建设、建设专兼结合的双师型教师队伍起到了积极的促进作用。目前，学院专任教师中双师素质教师比例达到70.6%，共聘请225名来自市内外、区内外100余家知名企业的技术能手担任兼职教师，指导学生顶岗实习等专业实践课程近30000课时。 　　4.探索建立校企长效合作机制 　　发挥政府的主导作用，不断优化校企合作的政策环境，引导企业主动参与合作办学，努力建立校企合作的长效机制。鼓励高职院校利用柳州“区域先进制造业基地和中国西部工业重镇”的