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教育评价与人才培养关系 　　我国高等教育规模从精英化发展到今天的大众化，概括的成就是：教育机会扩大了、教育保障加强了。但在规模迅速扩大的同时，也给高等教育的质量带来挑战。 　　2010-2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》一个重要的转变就是“人才”正成为第一理念。近年来在各种高等教育会议中，专家学者们关心讨论的焦点集中在大学教育质量这个古老而现代的话题，一致认为质量保障是当前高等教育最关键的问题。 　　一　高教历程 　　1966年受“文革”影响，全国高校停止招生。1972年虽然恢复招生，但是以家庭出身、政治表现等作为标准取代高考制度。1976年10月，历时十年的“文革”结束，中国出现严重的人才断层。 　　改革开放后的30年来，高等教育发生了巨大的变化。1977年冬天，恢复此前已中断10年的高考，成为成千上万人的命运拐点。80年代初期，教育改革主要针对高??和体制，从试卷和教材人手，引进了美国的试卷模式，以取代原来相对粗糙的出题方式。80年代中期，高校试行“校长负责制”，实行党政分开。80年代末期，高考渐渐演变成了“公费生”和“自费生”的“双轨制”，这种状况持续到1996年并轨，所有的学生都成了“自费生”。1999年，高校开始大规模扩招，在校生数占学龄人口总数比例的毛入学率从30年前的1％上升到现在的24％，这种从精英教育发展到今天的大众教育规模上的变化提高了全体人民的素质和国家的整体实力，中国已成为当代全球公认的人力资源强国之一。 　　高等教育大众化不仅仅是一个数量上变化，而是一定程度上性质的变化，主要特点就在于它的类型和模式的多样化。我们从精英教育到大众教育的变化过程是在没有准备好的情况下、在跑步的进程中实现的，一些办学理念、重点方向、规章条例没有梳理清晰，出现了在师资紧缺的情况下正在淡泊教学工作的怪现象。与世界先进水平相比，我国高校毕业生占人口比例还偏低，远远不能满足新世纪社会主义现代化建设需要，问题的症结在于我国高等教育的学科结构和培养模式不尽合理，随之而来的是：就业难的问题开始凸显，人们开始对高教质量提出质疑。可谓利弊同生中的改革嬗变。 　　二　规划纲要 　　如何提高高等教育质量，这是中国大学面临的问题。我国出台2010－2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》强调人才的培养。在高等教育章节的五条纲要分别提到：全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色。特别强调：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。 　　对比过去，通俗简单地说就是过去的规定动作太多，现在要增加自选动作；过去标准太单一，现在标准多样化；过去更重视学校和老师的作用，现在要发挥学生的作用。对于要做出多样化的评价标准的理解，在教育界有这样一句话，“多一种标准就多一批优秀人才”。所以，这次规划纲要提出这一点是非常适应教育发展规律和人才培养规律的。 　　三　矛盾现象 　　1　分类与任务 　　大学的类型虽然可以依据自己的学科设置特征、学生培养层次、教师水平和学校科研学术活动开展情况等情况分为研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学、教学型本科院校，但学校毕竟不是研究所，其根本任务都是“教育和培养人才”。由于目前大学排名的主要标准参数还是可以量化的科研与论文，所以几乎各种类型高校都出现快鞭赶牛的学术大跃进，比科研经费多少，比论文篇数级别，而最重要的、大家实际上不存在分歧的根本任务的权重却因不好量化，显得弱小。 　　2　任务与职称 　　教学研究型大学设有科研和教学两种岗位，不同的岗位对工作性质和工作量的要求不同。职称是具有岗位性质的、指专业技术人员的水平、能力，以及成就的等级称号。但评定职称时由于教师系列只有简单基本的教学工作量要求，又没有实际岗位的限制，所以还是同一个标准，以致造成长期上课的教师要与专门搞科研的教师PK科研与论文的现象，实际上就是用研究系列的标准评审教师岗位的职称。更有甚者出现很多教师评定职称时为防止专家们提出“上这么多的课哪有时间搞科研”的疑义，人为地砍掉近半的凭责任心超额承提的、没有什么经济效益的课时。 　　3　职称与教学 　　教学是教师的教和学生的学所组成的一种人类特有的人才培养活动，是教师最本质的工作与任务。可是时常会听到大学生们有这样议论和理解：教授是搞科研的，讲师是上课的。原因是教授们不多上课。而被他们称道为“牛”的好教师，却大都是非高职称的教师，这些教师热爱教育事业、兢兢业业教书育人、为上好每一堂课花费了大量的时间，没有更多的时间做课题写论文，几年下来，到要评职称时却发现与文件上附加要求的条件不符合，即使符合也是报着碰运气试试看的心理去申报，因为评审时没有看重教学的指标。 　　4　过程与目标 　　过程管理是进行中的控制和动态