关于“省管县”和“市管县”矛盾问题探讨.docVIP

关于“省管县”和“市管县”矛盾问题探讨 　　摘要:“市管县”体制在现有制度环境下暴露出越来越多问题,新的“省管县”体制在探索中愈发成为今后中国行政管理体制的发展方向。然而,无论是“市管县”,还是“省管县”,双方都存在着矛盾问题。本文着重分析双放存在的问题,并就解决问题提出探讨性建议。 　　关键词:市管县 省管县 体制改革 　　 　　“市管县”在我国已有二十多年的主导地位,其跨越了计划经济和市场经济两种经济形态,从根本上说“市管县”上层建筑是诞生在计划经济经济基础之上,它服务于计划经济体制。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,“市管县”存在的制度环境发生了巨大变化,随之而来的是“市管县”矛盾负面凸显。目前社会各界积极探索新的行政管理体制,“省管县”终于在曲折中成长起来,目前,比较成熟的有浙江模式和海南模式,湖北、安徽、江苏等省也在相继试行。无论是学术界还是政府高层,都在鼓励“省管县”,来看“省管县”将会是未来中国行政管理体制的趋势。但“省管县”势必对原有市级中心城市发展产生影响,获得权限的县(市)可能出现不良竞争和市场分割,远离省级监督机制的县(市)容易出现腐败现象。本文对“市管县”和“省管县”体制存在的重点问题进行分析,并就解决问题提出探讨性意见。 　　 　　一、“市管县”的弊端 　　 　　1.中心城市辐射作用低微,城乡差距拉大。“市管县”的初衷是城乡合治,