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养老保险缴费争论的法律救助体制建设研究 　　养老保险是社会保险制度的核心，关系公民的切身利益和社会稳定，下面是小编搜集整理的一篇探究养老保险缴费争论的法律救助体制的论文范文，欢迎阅读查看。 　　摘要：随着我国社会保险制度不断完善，公民权利意识不断增强，养老保险缴费争议事件层出不穷，社会矛盾愈加突出，并逐渐成为社会焦点问题。然而，对于养老保险缴费争议发生后当事人如何寻求法律救济，当前立法规定有着不小的冲突，理论和实务界也存在着不同的认识，由此直接造成养老保险缴费争议法律救济制度的缺失。无救济即无权利,为了更好地保护公民的合法权益，维护社会安全、稳定，明确养老保险缴费争议的法律性质，科学地建构和完善法律救济制度设置迫在眉睫。 　　本文共计四个章节： 　　第一章回顾了养老保险缴费争议法律救济制度的沿革和发展，阐明现行救济制度的由来，指出现行法律救济途径多依赖于行政救济，但行政争议解决方式对于养老保险缴费争议而言远远不够，以及在实体、程序和执行问题上存在的诸多困境。 　　第二章首先介绍了养老保险缴费争议法律救济制度的理论争鸣，阐明目前理论界和实务界的三大观点以及笔者的倾向性意见。然后重点论证养老保险缴费争议的法律性质，通过比较分析养老保险缴纳制度和税收征收制度，提出我国养老保险争议缴费关系的独特性观点，从而论证其法律救济途径的特定性和需单独设置法律救济制度的必要性及法律意义所在。 　　第三章介绍了外国养老保险权法律救济制度的三种代表性模式，结合我国实际提出借鉴和启示之处。笔者选取了美国专职法官、德国社会法院和英国诉讼法庭三种模式，介绍了它们的由来和实践做法，以期对我国养老保险缴费争议法律救济制度起到借鉴和启示意义。 　　第四章是笔者对我国养老保险缴费争议法律救济制度完善的一些具体构想，包括在民事、行政救济制度以及完善相关法律责任制度方面提出了具体措施。 　　[关键词]养老保险;养老保险缴费争议;法律救济 　　导言 　　近年来养老保险缴费争议群体性事件层出不穷，如今年年初广东东莞裕元鞋厂数万名职工因养老保险补缴等诉求罢工十多天;拥有上千家专营店，即将上市的大型企业山东龙大肉食品股份有限公司被曝拒绝为80%的员工缴纳养老保险.此外，还有一组触目惊心的数据：《2012中国企业社会保险白皮书》显示：目前存在漏缴、少缴等未能按规定缴纳社保费的企业所占比例高达69%,其中1/3的企业统一按照最低缴费基数为员工缴纳社保费;而50人以下小型企业和私营企业的合规缴纳比例竟然不到20%,单位普遍存在少缴、漏缴养老保险的现象已成为未来缴费争议案件数量激增并造成社会不稳定的巨大隐患类似新闻事件比比皆是，已引起社会各界广泛关注。 　　然而，对于养老保险缴费争议发生后当事人如何寻求法律救济途径，当前立法规定有着不小的冲突，理论界和实务界也存在着不同的认识。2010年9月最高人民法院颁布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(以下简称《解释三》)第1条明确了养老保险缴费争议一般通过行政救济途径解决.但该争议是否具有可诉性，即当事人是否可以通过申请劳动仲裁、提起民事诉讼等方式进行司法救济，目前理论界仍然存在不同的甚至是对立的观点。而在司法实务界，整个法院系统都采取否定说，将该类争议排除在民事案件受理范围之外，从而变相限制了当事人的诉权，使个人的养老保险权益无法得到全方位的保护，进而危及到整个社会保障制度的安全。 　　鉴于此，本文拟从现行养老保险缴费争议法律救济制度存在的问题和原因入手，通过对养老保险缴费法律关系的法理分析，界定养老保险缴费争议的法律性质，揭示个人是养老保险权益的最终归属主体，通过对单纯行政救济途径非圆满性的论证，以及比较养老保险征缴制度与税收征收制度的不同，进而提出养老保险缴费争议既可以寻求行政救济，也可以寻求民事司法救济的观点，同时结合借鉴外国法律救济制度设置，提出完善我国法律救济制度的具体建议。 　　第一章养老保险缴费争议法律救济制度沿革与现状 　　第一节养老保险缴费争议法律救济制度沿革 　　从我国劳动和社会保障法的历史发展来看，劳动法律制度的建立与发展要先于基本养老保险制度的建构，而基本养老保险相关法律规定也依附、从属于劳动法律规定。我国养老保险缴费争议救济制度的发展主要分为两个阶段，以2010年9月最高院《解释三》施行为划分点，1993年至2010年采取的是民事和行政救济并行的双轨制救济模式，2011年以后则采用行政救济为主的单轨制救济模式。 　　一、1993年至2010年双轨制法律救济模式 　　我国的劳动法律制度的基本框架早在20世纪90年代随着《劳动法》的颁布施行就已经全面确立了。《劳动法》第9章专门规定了社会保险和福利问题。《劳动法》第3条明确了劳动者享受社会保险和社会福利的权利是劳动权利的重要组成部分。可见，由于当时