第5章 政府内部电子化公务处理.pptx

第5章 政府内部的电子化公务处理;政府的办公自动化系统的特征与应用领域;5.1 政府通用事务处理的电子化——办公自动化;办公自动化始于20世纪70年代中期，它是发达国家为解决办公业务量急剧增加的问题而发展起来的一门综合性技术。 它的基本任务是使人们利用先进的科学技术，借助各种信息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决策的目的。 办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。;现代办公自动化系统在传统办公自动化系统基础上已扩展为一个多功能的信息处理平台。 从手工办公到无纸办公的过渡 以网上办公方式代替传统手工方式 以信息交流、知识管理为核心，可实现政府信息的网上共享和交流，协同完成工作事务 办公自动化是电子政务的初级形式，也是电子政务全面发展的基础。;5.1.1 政府办公自动化系统的功能模式 政府办公自动化是一门综合了多种技术的新型学科，它的技术基础主要是计算机技术、通信技术和其他综合技术。办公自动化的模式可分为三种： 事务型办公自动化系统 管理型办公自动化系统 决策型办公自动化系统;5.1.2 政府办公自动化系统建设的目标 政府办公自动化系统建设的目标是： 通过建立内部通信和信息发布平台，使组织内部的通信和信息交流快捷通畅，实现信息共享。 实现收、发文管理，文件管理等办公活动的无纸化和工作流自动化。 实现文档管理自动化。 实现综合事务处理与管理的自动化。;5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能 政府办公自动化系统一般都具有以下几个方面的特点： 在使用对象上，办公自动化系统的定位比较广泛。 在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文处理，还会包括文档资料管理，各种行政事务处理功能，日常办公管理功能，以及辅助领导决策的功能。 在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合，直接对业务信息进行管理，同时兼顾到了决策信息的管理。 在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础之上，以Web端作为普通客户端，通过Web端让普通用户直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相当的灵活性、安全性。;5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能 办公自动化系统具体包括以下功能： 提供电子邮件服务。 具有强大的数据信息处理能力。 具备多种共享方式和强大共享能力。 优化政府工作流程。 具有完备的安全特性。;5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题 存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区。 部分政府部门往往将建设重点放在系统的搭建方面，而忽略了系统搭建后的应用，以致应用系统难以达到最佳的应用水平，发挥不出应有的实际应用效果。 建立系统时贪大求全，把大量的资金盲目投到购置一流的设备上，从而使软件系统的应用开发往往出现资金不足的现象；而更多的应用软件系统虽然建立了，却又不重视对它们的应用和推广。 ;5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题 缺乏交流的氛围和环境，全国缺乏统一的协调机构，指导力量和力度不足，使有些部门处于半自流的状态。由于交流不足，低水平的重复设计、重复开发普遍化，许多部门都在不断地重复这样的过程，做同样的事，走同样的路，犯同样的错误。 在文档、流程、管理、监督等方面尚缺乏统一的技术标准和规范。;5.2 政府通用管理活动的电子化;5.2.1 政府决策支持系统 决策是政府管理职能活动的核心，在一定的意义上，政府管理就是决策。 决策支持系统就是以数据仓库为依托，并利用数学模型的功能，为用户决策活动生成所需信息的系统。 决策支持系统主要是以模型库系统为主体，通过定量分析进行辅助决策。;5.2.1.1 决策支持系统的特点 是支持而非取代决策者，强调的是决策效果而非效率。 辅助决策者解决半结构化或非结构化的问题。 允许用户试探几种不同的决策方案。 具备决策支持模型的管理功能。 把数学模型或分析技术与数据存储和检索功能结合起来。 系统具备友好的人机交互界面，易于为非计算机专业人员使用。 系统具备良好的适应能力，有较高的灵活性、适应性，可以满足不同环境和用户的需求。;5.2.1.2 决策支持系统在政府管理中的应用 决策支持系统作为一种新兴的信息技术，提高了决策的质量和效率。 电子政府决策支持系统通过高度抽象和概括的方式构建出电子政务信息化工作平台的软件体系和应用模型。 电子政府决策支持系统在降低用户信息处理的劳动强度的同时，突出了信息对领导决策的重要作用。;5.2.1.2 决策支持系统在政府管理中的应用 决策支持系统的主要任务是： 接为政府领导的日常办公提供有效服务； 建立政府系统电子信息枢纽，