改善行政审批发展软环境.docVIP

改善行政审批发展软环境 行政审批制度是政府管理调控经济、社会事务的核心环节。目前行政审批权力运行中存在行政审批项目过多、时间较长、收费过高、以签代章、减章不减环节等问题。这些不规范行为一定程度上增加了市场主体和政府运行的成本，因此对照省委、邯郸市委改善发展环境的要求，对照先进地区的经验做法，有助于提高我市行政审批效率，改进经济社会发展软环境。 放宽市场准入限制。重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争，最大限度地调动创新创业的积极性。2012年7月《大洋网》报道：广东省政府出台了进一步鼓励和引导民间投资的“18条”意见,进一步落实企业投资自主权，降低进入市场门槛，最大限度地减少政府对微观事务的干预。其中取消了省权限内企业投资项目核准，对涉及公共资源利用的项目实行竞争性配置，打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等限制，搭建公平竞争的平台。 实施行政审批零收费。降低行政审批费用，减轻企业运营负担，部分先进地区甚至实行行政审批零收费，对于提高行政效能具有极高借鉴意义。2011年3月《新华网》报道：京山县首创湖北“行政审批零收费”。京山县提出:上级规定可以收取工本费、手续费、管理费的行政审批项目，县内各行政审批机关一律实行零收费。为保障改革的顺利推进，县财政、纪检部门的配套保障和监督措施也同时公布。县财政每年将拿出520万元对行政单位予以补贴，确保部门预算不受影响。 减少行政审批事项。要大力清理压减行政审批事项，做到减章减环节，凡是能精简下发的一绿精简下放到位，凡是保留的一绿最优最减。2012年7月《广东日报》报道：广东进行行政体制改革，取消179项省级行政审批事项、转移55项、下放115项，委托5项，全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的三分之一以上。进一步要求市一级要在明年一季度、县一级要在明年上半年基本完成本轮行政审批制度改革。 提高行政审批效率。减少审批环节的主要目的就是提高行政效能，无论是实行“一站式”、“窗口式”“一表制”，还是实行“一条龙服务”，本质目的都方便服务群众。2009年7月《人民网》报道：江苏丹阳市全面实行“一表制”审批和网上审批机制。近日，一香港客商在新桥镇投资建立一工厂，按照原来的手续，该单位在材料提交后要1个月左右才能拿到所有的证照，但在该市一系列政策调整后，该单位在两天之内就拿全了所有应该拿到的证照。自开展“一表制”和网上审批机制以来，该市项目审批效率得到了进一步提高。 实行全程无偿代办制度。凡是关乎当地经济社会发展的战略性重点项目，要全程跟踪服务，部分地区实行免费代办制度，使重点项目早开工、早投产、早见效。2012年4月《山东商报》报道：济南市拟实行重大项目全程无偿代办制度。凡市委、市政府确定的重大项目和列入国家、省、市重大建设计划安排的项目、总投资3亿元以上的重大产业项目、总投资5000万元以上的高新技术项目均作为重大项目代办服务对象。由市发改委、市商务局、市工商局牵头，实行“一条龙”全程无偿代办服务方式，以方便投资人，减轻其在审批过程中的负担。