第一章 环境管理产生与发展.docVIP

第一部分 环境管理的基础知识 第一章 环境管理的产生与发展（2） [学习指南] 本章共有三方面内容。第一节简要提出了环境和环境问题的概念，介绍了当前全球共同关注的环境问题，重点指出了环境问题的实质。第二节介绍了环境管理的产生与发展，其中对国际上几个有代表性的环境管理进行了简要性介绍。第三节介绍了环境管理在环境科学体系中的学科地位、环境管理的研究对象和研究内容。 [要求掌握] 环境的概念和环境的内涵； 环境质量与生活质量的关系； 环境问题的概念和环境问题的表现形式； 环境污染和生态破坏的含义； 人类对环境问题的认识过程以及环境问题的实质； 环境管理在环境科学体系中的学科地位； 环境管理的研究对象和内容。 第一节 环境与环境问题（1.5） 环境与环境问题是环境管理中两个基本和重要的概念，也是人们说得最多、用得最多的两个词汇。有什么样的环境管理概念和思想，建立什么样的环境管理理论和环境战略，如何深化环境管理实践，取决于对环境这一概念的理解程度和对环境问题的认识水平。 一 环境（0.5） 教学要求：要求学生通过把握环境的内涵理解环境的概念，了解环境质量与生活质量的关系，进而明确环境保护的最终目的是改善人的生活质量。 环境是人们最熟悉的一个词汇，有宇宙环境，自然环境，社会环境，生活环境，生产环境，学习环境、政治环境等。然而，由于人们的工作领域和认识问题的角度不同，对于环境的理解又千差万别。 （一） 环境的概念 所谓环境是指组织运行活动的外部存在，即围绕某一主体的生存空间及其中可直接、间接影响其生存和发展的各种外部条件和因素的总体以及它们之间的相互关系。这里的外部条件和因素既包括了以空气、水、土地、自然资源、植物、动物和人等资源为内容的物质因素，又包括了以观念、制度、行为准则和空间等为内容的非物质因素。既包括了自然因素和社会因素两大类，也包括了生命体和非生命体两种形式。 环境按其属性划分有自然环境和社会环境。自然环境是指直接或间接影响人类生存和发展的一切自然物质、能量、生存空间和自然现象的总和。按照环境要素自然环境又可分为大气环境、水环境、土壤环境、生物环境及地质环境等。社会环境是指在自然环境的基础上经过人类长期有意识的社会劳动、加工、改造了的自然物质而创造出的人工环境。如城市、乡镇和村落等人类有目的、有计划创造出来的聚落环境。社会环境又可分为经济环境、生产环境，交通环境，城市环境、文化环境及政治环境等。 环境按其性质又可划分为物理环境、化学环境和生物环境。按其与人类生活的密切关系和人类活动的影响程度还可分为聚落环境、地理环境、地质环境和宇宙环境等。 在环境科学领域中，有关环境的分类一般都是按照环境的属性来划分的。 （二） 环境的内涵 怎样理解“环境”这一概念呢？ 1 环境是一个相对概念 谈到环境总是相对于某个主体而言的，它因主体的不同而不同，随主体的变化而变化。对于生态科学而言，环境概念是指以生物为主体的环境。对于环境科学而言，我们谈到的环境概念是以人为主体的环境，即人类环境。人是这个环境的主体，而构成这个环境的外部条件和因素既包括了自然因素，也包括了社会和经济因素。就是说，离开了人类这个主体来谈人类环境是毫无意义的。 人类环境与生物环境之间既存在着联系又存在着区别：联系表现为两种环境之间存在着从属的关系，人类环境包含生物环境。区别在于两种环境的主体不同，前者是以人类为主体的环境，后者是以生物为主体的环境。 2 环境是一个不断变化与发展的概念。 首先，环境是一个不断变化的概念。环境随着主体的变化而变化，相对于不同的主体，环境的内容和形式是不一样的。 其次，环境是一个不断发展的概念。人类环境不是从来就有的，它的形成经历了与人类社会同样漫长的发展过程。在时间上，环境随着人类社会的发展而发展，在空间上环境随着人类活动领域的扩张而扩张。 这就意味着在环境科学领域，我们不仅要深化对环境概念的理解，不断完善和发展环境概念的内涵，而且要从环境法律上加以明确规定。这关系到一个国家的环境战略思想和环境保护政策的正确制定与有效实施。 3 环境本身是一个系统 环境的概念是抽象的，但环境的形态和内涵又是具体的。任何一个具体的环境都是一个复杂的系统而不是简单要素的综合。因此，任何环境都具有一定的结构并表现出一定的功能，其演进和运动都遵循一定的规律并表现出系统的目的性、层次性、动态性和整体性等特征。 4 环境与人类的关系是一个对立统一的关系 环境造就了人类，人类改造了环境，人类与其生存环境构成了人类——环境系统。在这个系统内人类与环境之间相互联系、相互影响、相互依赖、相互制约。其中，人类在这个系统中处于较高的层次和主动的地位，对环境所施加的影响是“主动的”、“居高临下的”。而环境对人类的影响往往是“被动和滞后的”。但这种“被动和滞后”的影响又是持续的、不