社会治-景天魁PPT.ppt

失独老人 据调查，目前我国至少有100万个失独家庭，更为残酷的是，每年这样的家庭还会新增7.6万个。有专家预估，在不久的未来中国将有超过1000万的独生子女会在25岁之前死亡，这意味着有2000万名父母亲在他们进入人生中老年时期时失去唯一的孩子，成为孤立无助的失独老人。 中国特色福利体系的最大亮点是福利服务 以社区为依托的居家养老服务。以服务福利化解中国老龄化危机。（2007年，上海60岁以上老年人口比例达到20.8%。目前上海约有305万独生子女家庭，占全市家庭户总数61.06%，比全国高39.09个百分点。 到2010年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老人均负担将从目前的1/4-1/5左右上升到1/2，甚至更高。） 北歐國家有較為完善之長期照護制度，2006年其受益人口占65歲以上人口的比率超過15％，其他有普及性長期照護方案的國家包括德國、日本、盧森堡與荷蘭的受益人口也相當高。另一方面，韓國、義大利、東歐國家（除匈牙利外）等國之長期照護服務還不夠普及，受益人口占65歲以上人口的比率約在0.6％到 3.6％之間。（經濟合作与發展組織（OECD）2009年5月公佈的「社會指標」(Society at a glance 2009: OECD Social Indicators)報告）中国2010年的机构养老人数仅占1。8% 人力资源丰富，提前退休的、下岗的劳动人口； 仅社区服务的就业容量就在1亿以上。 社会关系资源，邻里关系，重建社区共同体（广州逢源街道老年服务队、青年志愿服务） （四）社会服务体系的创新1 从服务主体来说，必须多元化。所谓创新是指如何从原来政府这个单一主体转变为多元化主体。这个转变从根本上说，是由于客观需要的推动。就以养老服务来说，单一的机构养老，不可能满足需要；单一的传统家庭养老，功能严重弱化。而正在发展中的社区养老是适应我国社会转型期老龄化特点的一种新型养老模式，它的服务主体必然是多元化的：一是家庭，它具有传统优势，可以维系老年人的亲缘氛围，容易被老年人接受，子女也便于履行抚养老人的天职，家人对老人的关爱是无法替代的。二是社区，具有地缘优势，互助性强、富有人情乡情，可以发挥熟人社会特有的感情交流功能；社区最方便老年人之间开展互助服务，建立互助网络，发挥身体健康、有能力的老年人的余热，使老年人在互助中老有所为，老有所享。三是政府，通过政策倾斜与资金支持赋予社区居家养老更多的资源，实施各种优惠措施，通过政策引导和舆论倡导，发挥主导作用。四是非营利组织、专业社会工作人员、志愿者队伍，开展公益服务活动，在全社会形成浩大的社会服务大军。总之，要想推动我国社会服务的发展，必须构建一个政府、社区、家庭、公益性与专业性机构、社工和志愿者群体共同参与的多元化服务体系。 社会服务体系的创新2 从服务内容来说，必须多层次、多样化。社会服务是面向社会，面向全民的，而社会是分层的，不同阶层的社会成员对于社会服务内容的需求是有差异的。因而，在满足人民群众的基本需要和弱势群体的生活需要时，要体现福利性和公平性；在满足个人、家庭和特定群体的需要时，要体现自主性和自助性。与此同时，也应在一定程度上体现社会服务的商品属性，运用市场机制，以满足多层次、多样化的需求。福利性社会服务、邻里互助社区服务以及有偿社会服务构成多层次服务网络。 社会服务体系的创新3 从资源供给来说，应多个渠道、多种方式，既发挥政府的主导作用，又发挥市场配置资源的基础作用。坚持政府、企事业单位、社会组织、个人等投资主体共同参与。除了政府向专业机构购买社会服务以外，要积极调动各种正式与非正式资源，动员家属、朋友、邻里以及各种志愿性组织积极参与，培育和发展社会服务的内生性、持续性支持网络。 社会服务体系的创新4 从政策供给来说，应建立统一、合理、普惠的社会组织税收优惠政策体系，扩大社会组织所得税优惠的范围和幅度。而社会组织税收优惠体系的建立和完善，需要登记管理部门的积极推动，更需要财政、税收等相关部门的大力支持，相互配合。 社会服务就是重建社会团结的基本纽带 社会服务成为社会团结的基本纽带，体现并渗透到社会生活的方方面面。在工业化、城市化、全球化加速推进的过程中，人们之间的关系难免出现疏离化、冷漠化的情况，像富士康连续发生的跳楼事件、“小悦悦事件”等，所呼唤的不仅是人们的良知，也是要求社会关系的重建。社会服务就是重建社会团结的基本纽带。 四、加强福利治理 增强社会认同度和信任度 为什么经济持续快速增长，社会认同度反而下降？ 为什么福利水平连年提高，社会满意度却下降？ 增强公平性 碎片化问题 制度整合 用普遍福利增强社会认同度，重建社会共同体 福利认同与社会认同成正比 社会治理有效性的基础和前提 景天魁 2014.4 源头治理——一种社会