参考创新干部德的考核研究.doc

创新干部品德考评机制研究 党的十七届四中全会强调，选拔任用干部既要看才，更要看德，“把干部的德放在首要位置”。这个新要求，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。如何完善干部品德考核办法和评价标准，把干部品德考准考实、评准评好，是干部工作中一个亟待破解的难题。 本文从理论与实践两方面出发，通过问卷调查、实证分析，明确干部品德考评的现状与存在问题，并通过详细分析问题的存在原因，同时，结合目前我国在干部品德考评方面的一些新的探索和好的做法，借鉴国外在选人用人方面的相关经验，有针对性地提出改进干部品德考评的原则及途径，力争具有较强的现实性和可操作性，为创新干部品德考评机制，进一步完善党的干部选拔任用制度提供借鉴。 一、干部品德考评机制的研究现状 （一）研究背景及研究意义 1、研究背景 我们党历来重视干部品德建设，在长期的革命和建设实践中，一直把干部的德，尤其是干部的政治品德作为衡量和使用干部的首要因素。“德才兼备，以德为先”是我们党选拔任用干部的一贯原则。从历史上来看，我们党历届领导人对此都有相关论述。在建国初期，毛泽东就提出了“任人唯贤”“德才兼备”“又红又专”的干部选任标准。在改革开放和社会主义现代化建设过程中，邓小平以很大精力关注干部工作，在一系列论述中形成了选拔干部的“四化”标准。之后，江泽民在新的历史条件下提出了干部的“高素质”标准。胡锦涛同志则进一步表述为“德才兼备、以德为先”的用人标准。可见，虽然不同时期概括不一，但坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准在我们党的历史上是一以贯之的。从现实来看，一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是出在做事上，而是出在做人上；主要不是出在勤政上，而是出在廉政上；群众对有些干部不满意，主要是对他们的德不满意。 党的十七届四中全会对新形势下党的建设工作提出了新的要求，其中对用人标准重新进行了强调。全会明确提出，要“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”“选拔任用干部既要看才，更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。”品德被放在了首要位置，这也说明了今后在干部选拔中要更加突出品德的重要性。但对党员干部品德的标准和准确测度的研究，却一直是党员干部考核评价工作的难点和短板。鉴于目前在对党员干部品德的考察中存在的思想不够重视、标准不够统一、方法不够规范、结果不够准确、应用不够有力等问题，我们亟需改进和完善对党员干部品德的考评机制。 围绕这一问题，我查阅了大量文献资料，掌握了全国许多地方创新实践的具体做法，参加了省委组织部2010年委托课题《关于探索干部品德的考察准确把握新时期用人标准研究》的研究，在韩强老师的指导下，对我国党员干部品德评价的相关研究进行了整理、归纳、评述，参与了一些材料的写作，初步了解了目前我国在这一领域的研究现状和发展趋势，并针对研究中存在的问题及如何改进有了自己的思考，这些为我完成学位论文提供了有力的支撑。 2、研究意义 选拔任用干部要注重才能，更要注重品德，是新时期、新形势下我们党在选人用人原则上的新发展、新要求。由于品德本身的复杂性、隐蔽性，长期以来，对党员干部品德的考评一直是理论研究和实践应用中的瓶颈问题，考评中存在的概念化、简单化、空泛化问题，严重影响了考评结果的准确性、实用性。因此，建立科学合理的干部品德评价体系和考核机制就显得非常必要和迫切。 （1）进一步完善品德评价指标体系，有利于防止评价过程中出现失真失实现象，从而全面、客观、准确、公正地评价干部在思想、品德和廉洁自律等方面的情况； （2）进一步加强品德评价制度建设，将品德评价作为干部选拔任用的必要程序，有利于在干部中形成讲品德重品行的行为导向，引导干部以品德评价指标体系中的要求不断规范自身、完善自我； （3）进一步加强品德评价考核工作，有利于增强干部选拔任用工作的透明度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，增强干部监管工作的有效性。 （二）国内外研究述评 1、国内研究现状 我国向来重视党政干部的品德问题，但对此方面的系统研究开展较晚，且数量不多，目前的研究主要局限在人才和学生的品德研究方面，迫切需要向党政干部品德层面拓展。特别需要提出的是，目前在人才品德评价领域，北京大学的肖鸣政教授具有领先地位，目前他正在积极关注和研究党政干部的品德评价问题。他于1995年提出了公务员思想道德素质测评的理论模型,他把思想道德素质测评的指标确定为:信念理想、纪律性、务实作风、高尚情操、开拓精神五个方面。2005年,又提出了党政领导干部品德标准的内容结构,包括群众意识、公道正派、勤政廉洁、自信果断、坚韧不拔、勇敢机智、国家事业心与政治使命感等。2010年他成功立项了一项国家社科基金项目，题目是《党政干部选拔任用中的品德测评问题研究》。 此外，有许多学者对于