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试论中国著作权集体管理模式的选择 西北大学学报(哲学社会科学版) 2010年1月,第4|D卷第1期,Jan.,2010,Vo1.40,No.1 JournalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 【法学研究】 试论中国着作权集体管理模式的选择 代水平 (西北大学法学院,陕西西安710069) 摘要:运用比较研究的方法,分析两种传统的着作权集体管理模式的差异,评介中国着作权 集体管理的相关法律规定,认为中国实际上选择了”排斥竞争,维持垄断”的管理模式,这有可能导 致滥用垄断地位的问题.因此,应结合着作权集体管理的自身特点和中国的实际情况,尝试构建 “有限竞争,合理垄断”的着作权集体管理模式. 关键词:着作权;集体管理模式;竞争;垄断 中图分类号:D923.41文献标识码:A文章编号:1000-2731(2010)01-0149-05 着作权集体管理,是指着作权集体管理组织经 权利人授权,集中行使权利人的有关权利,并以自己 的名义进行许可使用合同的签订,使用费的收取及 分配,涉及着作权或者与着作权有关的权利的诉讼, 仲裁等活动….世界各国大都确立了着作权集体 管理制度,这一制度的基本内容大体相同,但在集体 管理组织模式的选择上却存在较大差异.有的国家 采用竞争型模式,如美国,加拿大等;有的国家采用 垄断型模式,如意大利,西班牙等.这两种模式孰优 孰劣?有没有可能构建一种更有效率的模式?对此 人们在理论上针锋相对,实践中也很难评判哪一种 模式更能实现着作权集体管理的目标.对于着作权 集体管理事业刚刚起步的国家来说,选择一个适合 自己的模式尤为重要,中国也同样面临这个问题. 一 ,传统的着作权集体管理模式及其比较 传统的着作权集体管理模式可以分为两大类, 即竞争型模式和垄断型模式.一般来说,竞争型模 式将集体管理组织视为普通的私人实体,从制度上 推崇竞争,强调给着作权人和作品使用人以更多的 选择,倡导着作权集体管理组织之间展开竞争.如 美国,仅在音乐作品方面就有四个着作权集体管理 组织.而垄断型模式则从制度上限制集体管理组织 的设立,刻意维持集体管理组织的垄断地位.如果 要对垄断型模式再做进一步细分的话,可以分为综 合型垄断模式和分立型垄断模式.综合型垄断模式 一 般是指在该国境内只有一家着作权集体管理组 织,由这一家组织负责管理各类作品,如意大利作者 出版者协会,西班牙作者协会等.分立型垄断模式 则是指每一特定种类作品的着作权只能由一家组织 管理,代表国家如德国.下面从不同角度对这两种 模式作以比较. (一)组织的设立:放任自由与维持垄断 选择竞争型模式的国家对集体管理组织的设 立,作品的权利管理范围,集体管理组织与权利人之 间授权关系的定性等不作严格的限定.着作权集体 管理组织以自律为主的方式设立,管理,政府并不过 多地干涉.典型代表如美国的媒体摄影家协会,它 的成立及运作完全是由一些摄影家自发组织的,政 府几乎没有做任何干涉或帮助.这一组织现在是一 家专门为媒体摄影家服务的商业组织,现有5000 多名会员,其中包括许多世界着名摄影师,在美国有 收稿日期:2009-01-06;修回日期:2009-06-25 基金项目:2008年陕西社会科学界重大理论与重大现实问题研究课题(080)11) 作者简介:代水平,男,陕西横山人,西北大学博士生,从事知识产权法学,法经济学研究. 149 37个分支机构. 选择垄断型模式的国家则对集体管理组织的设 立实行比较严格的管制.典型的代表国家如意大利 作者出版者协会.作为全国惟一的着作权集体管理 机构,它管理的作品种类是多方面的,包括文字,音 乐,戏剧,美术,摄影,电影,电视等.着作权集体管 理是意大利着作权法中的重要一章,按照法律赋予 意大利作者出版者协会的权利,地位,其有义务有责 任代作者行使着作权集体管理,有权代表作者征收 版税,其他任何组织要行使着作权集体管理权利必 须经过意大利作者出版者协会方可进行. (二)对着作权人的权益保护:促进公平与提高 效率 着作权集体管理组织一般会提取一定比例的使 用费作为其日常管理费用.着作权集体管理组织管 理的经济效率,取决于该组织管理费用的支出与收 集的全部许可费收入的比率,其提取的比例愈低,着 作权人所获取的利益愈大.在竞争型模式下,管理 组织就很难拥有足够的权利人授权,因而作品许可 费收入就不会很高,管理成本就会提高,这既影响权 利人获取报酬,又影响集体管理组织业务活动的开 展.因此,一般认为,竞争型模式在维护着作权人权 益上可能缺乏效率.但是,应该肯定的是竞争型模 式在公平实现着作权人权益方面存在优势,由于存 在竞争的压力,他一般不会作出有损于着作权人权 益的事情,否则,着