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我国技能型人才教育与培训对策分析 　　[摘 要]随着经济的快速发展，我国开始步入制造业大国行列。随之而来的是对技术人才的大量需求，尤其是对高技能型人才的需求。从目前情况看，技能型人才特别是高技能型人才严重不足的问题越来越突出，已经成为经济社会全面协调可持续发展的制约因素之一。提出了解决途径就是开展职业教育与培训，分析了技能型人才缺乏的现状以及可能造成的影响，并提出了相应的对策。 　　[关键词]技能型人才； 教育与培训； 制造业； 　　高技能型人才是技术技能型劳动者的优秀代表，是推动技术创新和现代科技成果向现实生产力转化的骨干力量之一。努力建设一支掌握先进技术、先进工艺和操作技能，与科技和管理人才队伍相适应的高技能型人才队伍，对于实施“科教兴国”战略，全面建设小康社会，促进实现经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。 　　一、技能型人才缺乏是制约我国制造业发展的瓶颈 　　我国已经成为制造业大国，并正在向制造业强国迈进，在这一进程中，千百万技能型人才的培养是关键因素之一。当前我国技能型人才在质和量方面的现状并不令人乐观。有资料显示，技能型人才的缺乏已经成为制约我国制造业深入发展的瓶颈，尤其是高级技能型人才更是重金难求，束缚了我国制造业及其产品的国际竞争力。“全国高职人才缺口多少？”这是人们较为关注的问题。2011年中央组织部、人力资源社会保障部发布《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》。这是新中国建国以来第一个高技能人才队伍发展规划，这一规划将成为当前和今后一个时期我国高技能人才工作的重要纲领性文件。据统计，到2009年底，我国高技能人才达到2631万人，比2004年底增加771万人，增长约40%，高技能人才占技能劳动者总量的比例达24.7%。据预测，2015年和2020年，技能劳动者需求将分别比2009年增加近1900万人和3290万人，其中，高技能人才需求将分别增加约540万人和990万人。随着经济的快速发展，天津市每年需要增加各类技工20万人左右，而全市近200所职业学校的培养能力仅为6万~8万人。据有关部门的资料显示，目前天津市高技能型人才有8万人左右，仅占技能型人才总量的10%，而理论上推测合理的比例应达到25%，即天津市高级技工缺口至少为10万人。而在一些西方发达国家，初级工、中级工和高级工的比例是15∶35∶50。日本能继美国之后进入制造业大国，据悉是职业教育为其立下了汗马功劳，培养了一大批能够理解、熟悉、使用技术的劳动大军。另一方面，我国每年却有大量不能胜任岗位需要的普通职工下岗，以及数目庞大的高校学子拿着高学历，被挡在哪怕是最普通的技能岗位之外，学以不能致用，造成教育资源的浪费。这种瓶颈的后果对制造企业来说，则是高技能型人才奇缺，造成大量的定单损失和先进的机械设备不能得到充分的应用。对职工而言，则是技能型人才得不到重视，待遇低，技术诀窍失传，从而影响到职工技能提高的热情。专业人士认为，高级技工短缺及产业工人素质低下直接影响产品的质量、事故发生率和科技成果的转化率，而且技术创新也将更多来自于基层尤其是一线技工的实践，那些亲身参与实践的一线技术工人、高级技术工人将是技术自主创新的重要源泉。上述问题的出现是多种因素长期作用的结果，我们应从政策上加以调整，从教育体制上加以改进。 　　二、我国技能型人才教育与培训的对策分析 　　技能型人才的教育与培训是国家人才培养体系中非常重要的组成部分，其成长除了遵循一般的人才发展规律外，更有其自身的特点。总结国内外技能型人才教育与培训的经验，可以发现，由国家的各级教育与人事行政部门、高校（主要是高等工程院校）、用人单位（制造企业）和就业者所组成的复合式教育与培训体系，是解决我国技能型人才在质和量方面严重不足的关键。 　　1.制定和建立科学有效的技能型人才管理政策与服务体系 　　技能型人才教育与培训的前提之一，是各级教育与人事行政主管部门依据国家的法律法规，制定科学有效的技能型人才管理政策和服务体系，创造有利于技能型人才迅速健康发展的外部条件和环境。国家教育与人事部门要依法执行国家教育方针和履行法定职责，并依据技能型人才成长规律、制造业发展趋势及对各类技能型人才需求的特点，抓紧制定切实可行的适合技能型人才教育与培训的政策，明确各级行政部门、用人单位及就业者之间的权利与义务，借助市场的力量，通过政府扶持、政策引导、财政拨款、教学资源共享等宏观调控手段，来保证技能型人才教育与培训目标、内容、模式、方法和软硬件环境建设的尽早实现。这一方面会避免技能型人才教育和供给的“市场失灵”问题；另一方面，则会体现政府职能在技能型人才发展上的作用。鉴于此，我国的教育与培训管理部门不但要做到依法行政，科学决策，更要参照国外经验，建立多渠道的资金筹集和管理机制，解决长期困扰技