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浅谈我国历史遗产保护中民众参与 　　（青岛理工大学 山东 青岛 266000） 　　【摘 要】公共参与制度化是英国遗产保护取得突出成就的重要手段。而我国民众保护历史遗产的意识还远远不够，法律和运营机制也急需完善。我们需要加大宣传力度，提高民众的保护意识，逐步形成完善的历史保护机制，从而有效促进遗产保护事业健康发展。 　　 【关键词】英国；公众参与；历史遗产保护；中国 　　On the historical heritage of our people to participate 　　 　　――British heritage gives us a lesson 　　 　　Wang Yue 　　(Qingdao University Qingdao Shandong 266000) 　　 【Abstract】 In England, the institutionalization of public participation is the outstanding mean in protection of its heritage. And in China, the public awareness of heritage protection is not enough. The legal and operational mechanisms need to be improved urgently. We need to step up publicity to increase public awareness of conservation, and form a complete protection mechanism of the history gradually, so as to promote the healthy development of heritage protection effectively. 　　 【Key words】England;Public Participation;Heritage protection;China 　　 　　公众参与理论是20世纪50年代由Mills和Scott首先提出的，他们指出应该给予公众更多的参与决策权以改变官僚封闭系统决策方式，政府在更大的范围和层面上应实现公众参与决策和管理。梁思成曾经说过：“非得社会对于建筑和建筑师有了认识，建筑不会得到最高的发达”。保护历史遗产绝不仅仅是各级政府和规划工作者的专利，只有广大群众积极热情地参与到遗产保护中去，历史遗产才能得到最好的保障。 　　1. 历史遗产保护中公众参与的发展历程 　　 1853年，美国Ann Pamela Cunningham发起了“保护沃农山住宅妇女联合会”的妇女志愿团体，这是世界上最早出现的历史遗产保护中的公众参与。在此联合会的影响下，各种各样的民间保护团体也开始相继出现。19世纪，英国古建筑及古迹保护运动就成为了公众的热门课题，而英国历史文化遗产立法的一个重要推动力就正是来自民间团体。1877年，英国最早的民间保护组织“古建筑保护协会”成立，目的在于保护古建筑，防止其被肆意拆毁或者破坏，并通过文字和其他方式唤??公众的保护意识，促使国家将古建筑保护纳入立法的范围。二战后波兰华沙的重建因其发扬民族精神，恢复传统文化的重要意义而被联合国教科文组织列入了《世界遗产目录》。与此同时，由于战后的大规模重建造成的原有的历史环境的严重破坏甚至消失，使得人们意识到城市历史文化的重要性。因此，公众对于古建筑、古迹以及历史环境的保护从舆论争论开始，逐渐发展到公众自发组织成各种民间团体，参与到历史文化遗产的保护活动中。这股自下而上的强大力量，最终得到了政府的支持，并在国家的立法和管理程序中得到了承认，成为历史文化遗产保护运动的最大推动力量。 　　2. 英国民众参与的遗产保护 　　 历史文化遗产是全民共享的公共产品，公共参与制度化是英国遗产保护取得突出成就的重要手段。 　　 2.1 英国主要的民间保护组织。英国最重要的民间保护组织，就是环境部所规定的5大组织：古迹协会、不列颠考古委员会、古建筑保护协会、乔治小组和维多利亚协会。他们在一定程度上介入法律保护程序，而且凡涉及登录建筑的拆除、重修或改建，地方规划当局都必须征得他们的意见作为处理这些问题的依据。由于介入法定程序，每年英国政府给以上5个团体相当的资助。民间保护组织成为英国遗产保护的强大推动力。大多数从事遗产保护的民间组织均具有公益性，从法律上必须遵守《慈善法》。 　　 2.2 英国的主要遗产保护慈善机构。英国的慈善团体可以享受1988年“收入和法人税收法”所提供的税收减免。英国政府也乐于与民间慈善团体合作，利用