有关对出入境检验检疫企业实施守信联合激励和失信联合惩戒.PDFVIP

附件 关于对出入境检验检疫企业实施守信联合 激励和失信联合惩戒的合作备忘录 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，落实 《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要 （2014-2020 年）的通知》（国发 〔2014〕21号）、《国务院关于建立 完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的 指导意见》（国发 〔2016〕33 号）、《国家发展改革委 人民银行关于 加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指 导意见》（发改财金规 〔2017〕1798 号）等文件要求，建立健全守 信联合激励和失信联合惩戒协同机制，完善进出口领域质量诚信体 系建设，国家发展改革委、人民银行、质检总局、中央宣传部、中 央文明办、中央网信办、科技部、工业和信息化部、公安部、财政 部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建 设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生 委、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、新闻出版广电总局、 安全监管总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、 法制办、银监会、证监会、保监会、海洋局、民航局、外汇局、全 国总工会、共青团中央、全国工商联、贸促会、铁路总公司等部门 - 1- 对出入境检验检疫信用AA 级企业实施联合激励和对严重失信企业 实施联合惩戒达成如下一致意见。 一、联合激励和惩戒对象 （一）联合激励对象：严格遵守检验检疫相关法律法规，高度 重视企业信用，严格履行质量承诺，具有健全的质量管理体系，产 品或服务质量长期稳定，具有较强的社会责任感和信用示范引领作 用，经过质检总局认定的检验检疫信用AA 级企业。同时，联合激 励的对象必须是全国信用信息共享平台核查信用优良的法人或非 法人组织，即无不良信用记录，不属于黑名单、重点关注名单对象。 （二）联合惩戒对象：严重违反检验检疫相关法律法规，违背 诚实守信原则，经过质检总局认定存在严重违法失信行为的进出口 生产经营及相关代理企业 （以下简称“严重失信企业”）。 二、信息共享、联合激励和惩戒的实施方式 质检总局通过全国信用信息共享平台定期向签署本备忘录的 相关部门提供检验检疫信用AA 级企业和严重失信企业相关信息， 按照有关规定动态更新。同时，通过 “信用中国”网站、质检总局 政府网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布。 各部门按照本备忘录约定内容，依法依规对检验检疫信用AA 级企业实施联合激励、对严重失信企业实施联合惩戒。完善联合激 励和惩戒成效定期通报机制，各有关部门按照实际情况将联合激励 和惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈给国家发展改革 委和质检总局。 -2 - 三、联合激励和惩戒的动态管理 （一）联合激励动态管理：质检总局对检验检疫信用AA 级企 业实施动态管理，对发生信用降级的企业，立即取消其联合激励资 格并通过全国信用信息共享平台通报各部门，停止适用联合激励措 施。各部门在日常监管中，发现企业不再适用联合激励时，应及时 通过全国信用信息共享平台反馈国家发展改革委和质检总局，提供 企业相关情况和建议停止适用的具体联合激励措施。 （二）联合惩戒动态管理：质检总局对严重失信企业实施动态 管理，依程序从严重失信企业名单中删除的企业，相关记录在后台 长期保存。质检总局及时将从严重失信企业名单中删除的企业通过 全国信用信息共享平台通知各部门。各部门依据各自法定职责，按 照法律法规和有关规定解除联合惩戒措施。 四、联合激励和惩戒措施及实施部门 （一）联合激励措施及实施部门 1.检验检疫支持措施 （1）办理注册、许可、备案时，除首次注册、许可、备案外， 一般实行书面审批，采信HACCP 等第三方认证和企业自我声明， 免于现场考核。 （2）办理CCC 目录外认定时，予以优先处理。优先安排免办 CCC 认证货物担保放行以及后续核销等。 （3）给予通关便利。进出口商品需要提供相关证书或证明材 料的，企业书面承诺在规定期限内补齐，可先报检通关，材料后补。 -3- 进口国或地区无明确要求且无需出具相关证书的出口商品，在企业 提供合