“招工难”和“就业难”成因及对策.docVIP

“招工难”和“就业难”成因及对策 　　近年来，两大话题成为全社会关注的焦点：一是从广东经济发达地区蔓延到全国大多数地区的招工难、民工荒；二是就业难，特别是大学生就业难。在很多企业感到招工难的同时，很多大学生却从一进校门就开始为找工作而烦恼。两个不同文化层次的人群所遭遇的相矛盾的问题，使我们不得不去反思我国劳动力市场的现状，反思造成这两种现象的原因，反思面对市场经济转轨我们应做哪些调整，应寻找一条怎样的出路。 　　 　　一、“招工难”与“就业难”并存的历史和现状 　　 　　“民工荒”这个名词已经问世好几年了。2003年下半年，由于珠三角劳动密集型企业招工短缺，“民工荒”便首次出现在众人面前。从2004年开始，“招工难”就不只是珠三角特有的现象，而是长三角一带劳动密集型企业面临的共同问题。然而，这么多年过去了，“招工难”已经由东南沿海蔓延到北方内陆，从东部扩展到中部，从暂时的缺工变成了长期的趋势。 　　在“招工难”成为大家关注焦点的同时，另一边大学生就业难的情况却愈加严重。据资料显示，1999年开始，我国高等教育院校进行扩招，当年招生人数达154万，较1998年增加46万人。至2009年，我国高校应届毕业生人数突破600万大关。 2009年高校毕业生就业率为87%，有近80万应届毕业生未就业。2011年我国的高校应届毕业生人数将再次刷新纪录，达到660多万人，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人。从以上数字分析，在社会经济提供的就业岗位总量有限的情况下，大学毕业生就业形势日益严峻。即使中国经济突破金融危机阴影走向繁荣，但按照我国目前城镇每年新增就业岗位100万个，其中白领岗位250万个左右的发展速度，依旧不能满足新增毕业生和正在待业的大学生的就业需求。 　　 　　二、“招工难”与“就业难”并存原因探究 　　 　　1．直接原因 　　（1）农民工工资过低，企业用工不规范，侵犯工人权益。大量的农村剩余劳动力转移到城市，是因为农民工在城市劳动可以获得比在农村劳动更高的收入。从农民工的角度讲，只是以比农村劳动收入高的简单标准找工作，只要城市劳动收入??于自己在农村的劳动收入，或者高出一定程度，不管与城市工人劳动收入相比有何差距，都会感到满意或至少可以接受。但是，由于农村劳动力剩余一直远远超出城市的吸收能力，存在农民工工资被向下压低的压力。 　　（2）劳动力需求大幅度增长。目前，我国每年需要解决就业的劳动力总量是2400万左右，预计“十二五”期间还会增加。随着人口结构变化，劳动年龄人口的增量逐年下降。而需求增长劲升，缺口的出现似乎自然而然，供求的矛盾一定程度上造成了企业招不到足够的民工。中国经济十多年来一直保持着高速的增长(1992年以后GDP增长7％以上)，这也使得对于劳动力的需求日益增加。 　　（3）劳动力市场的结构性矛盾。结构性矛盾包括两个方面：一是劳动力人口的结构不合理，二是劳动力的供给质量不符合劳动力需求的质量。中国劳动力市场的结构性矛盾是造成当前“两难”局面的重要原因，所以有专家学者认为当前的“民工荒”，主要指的是“技工荒”、“青年民工荒”，特别是“青年女工荒”。 　　2. 间接原因 　　（1）经济结构失调。“招工难”难的是不太注重学历的普工，“就业难”难的是受过高等教育的人。“民工荒”意在说明中国现在需要大量民工，大量无知识人员，大量廉价劳动力，说明中国工业大部分还停留在劳动密集型的发展模式上。一边是劳动密集型企业缺人，一边是知识密集型的人才找不到工作，造成结构性失业。中国的高等教育已经培养了大批知识密集型人才，但中国经济却还停留在劳动密集型为主，更确切地说知识密集型企业还没有多到能接收现有知识密集型人才。 　　（2）体制矛盾，即户籍制度、社会保障制度。农民工尚未成为城镇户籍居民，就业不稳定，社会保障不健全，面临周期性失业风险，仍然是劳动力市场上的脆弱人群。农民工工资被恶意拖欠，使农民工受到实际收入极度降低的严重损害，其贫困化程度不断加重，这些农民工被边缘化。许多在城市打工多年的农民工最后不得不回流农村，城市难以逾越的高门槛是重要原因，绝大多数农民工在城市里难以扎根，成为“候鸟式”的迁移人或边缘人。 　　（3）劳动力供给双方的“信息差”。劳动力市场建设滞后，劳动信息无法共享，提供的信息缺乏时效性和准确性。有些非法职业介绍机构，抓住求职者急于就业的心理，发布虚假用工信息，收取较高的职业介绍费。另外，许多企业不能按《劳动法》的有关规定同职工签订劳动合同，或者随意解除劳动合同。在用工时不进市场招聘，私招乱雇，使职工权益得不到保障，相当程度上阻碍了求职者实现就业。 　　 　　三、解决“招工难”与“就业难”并存的对策建议 　　 　　1. 国家政策制度相应倾斜 　　新生代农民工对