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地市报业寻求突破有效探索 　　当前，随着文化体制改革的纵深推进，地市报业的生存发展步入了敏感而又关键的战略转型期。为适应形势的变化，2009年11月，潍坊报业集团与半岛传媒签署战略合作协议。作为山东省文化体制改革的一项创新举措，这种合作模式成为当前地市报业寻求突破的一项有益探索，为新时期地市报业的创新发展提供了有益借鉴。 　　 　　内忧外患：新时期地市报业面临的困境 　　 　　近年来，随着报业竞争的日益加剧，地市报业面临的形势越来越严峻，多年积累的一些深层次问题逐步显现，持续赢利能力和发展水平逐步下降，生存发展的环境越来越恶劣，空间越来越狭小。地市报业的生存发展走到了一个十分尴尬的境地。 　　造成这种处境的原因，首先是来自体制和机制。地市报是严格按行政区划进行设置和布局的，这种“划地而治”的传统体制，条块分割、区域封锁的媒介格局，给地市报带来了封闭办报的种种弊端。内部机制不活，办报理念陈旧、经营模式单一、管理水平不高、人才队伍落后、竞争能力不强等一系列弊病，是地市报业普遍面临的共性问题，成为制约地市报业做大做强的瓶颈。 　　造成这种处境的另一个原因，则是近年来报业竞争格局的急剧变化。按照报业发展的规律和趋势，报业竞争的重点逐渐由中心城市向二、三线城市转移。2003年国家对县级市报刊清理整顿后，地市报已成为报业市场最底层面的竞争主体，面临着更加严峻的挑战。以潍坊市为例，近年来报业竞争越来越激烈，许多外来报纸抢滩潍坊市场，恶性竞争硝烟弥漫，对我们的生存带来不小冲击。新兴媒体迅速崛起，纷纷抢夺市场份额，对市场化程度本来就不高的地市报来说，无异于雪上加霜。 　　身处“内忧外患”的尴尬境地，地市报业该如何突围，又将走向何处?这已成为我们必须深入思考并尽快解决的重大课题。 　　 　　跨区域联合：顺应报业发展大势的现实选择 　　 　　为破解困扰和制约地市报业发展的难题，潍坊报业集团立足自身，作了大量的探索和实践。特别是2006年以来，集团按照“一业为主、多元经营，向上突破，向下延伸，横向联合，强壮自身，做大做强???坊报业”的思路，走集团化发展、产业化经营、企业化管理的路子，并先后在集团内部展开了数次大的改革，涉及新闻宣传、产业经营、人事制度、分配制度等各个层面，通过改革创新收到了明显成效，潍坊报业集团舆论引导力、品牌影响力、核心竞争力和整体经济实力得到显著增强，2008年被中国地市报研究会评为“中国地市报报业发展50强”。 　　虽然我们通过自身努力取得了一些成绩，但形势的发展却追使我们不断做出新的选择。2009年，山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设全面启动，作为全国经济社会板块极具影响力的隆起带和全国第四大城市群，山东半岛的经济社会发展开始了新一轮的腾飞。潍坊是山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区的核心城市，将在整个半岛的发展中担纲重要角色，其未来的发展也不再局限于潍坊本地，而是融入整个山东半岛的强势崛起。经济社会大发展需要文化的大繁荣，自然也对新闻媒体提出了更高的发展要求。我们意识到，潍坊报业集团要想在现有基础上谋求更大领域、更高层次、更高水平的发展，仅仅依靠自身的力量和线性增长已经远远不够，必须大胆探索、突破局限、借助外力、谋求发展，迅速提升核心竞争力和整体实力，只有这样才能适应形势和发展的需要，并在激烈的报业市场竞争中始终保持强势地位。 　　为了实现报业发展的新突破、新跨越，潍坊报业集团审时度势、超前谋划，做出与半岛传媒跨区域战略合作的重要抉择。青岛、潍坊地缘相近、人缘相亲，在半岛一体化发展战略中，两市的地位分别为“龙头”和“龙脊”，两市又同时占据山东半岛蓝色经济区的战略发展高地，有着良好的合作基础和条件。从2007年首届(青岛)潍坊周开始，两市就已经在经济、文化、科技等方面展开全方位对接和深层次合作。两地媒体合作，可以发挥各自优势，形成发展合力，深度开发潍坊报业市场，打造潍坊报业发展的新高地。因此，潍坊报业集团与半岛传媒深度融合，由竞争走向竞合，既是适应市场规律做出的战略选择，也是省市行政“有形之手”强力助推的产物，更是青潍两地经济文化深度融合的重要成果。 　　这一选择，更顺应了中央深化文化体制改革的方向。2005年，中共中央、国务院出台《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确了文化体制改革的政策之一是推动跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制并购重组，培育100家过百亿元的大型文化企业或企业集团，使之成为文化市场的主导力量和战略投资者。这意味着国内文化产业和传媒业开始进入并购重组时代，依靠行政区域建立起来的文化发展格局和媒介格局将被打破，市场将成为文化企业发展、市场布局的主导力量。 　　 　　资本联姻：报业深度融合的有效模式 　　 　　潍坊报业集团与半岛传媒的跨区域合作，采用的