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工程量清单计价规范下工程审计难点与对策分析 　　摘要：工程量清单计价模式实施，给工程审计工作提出了更高要求，论文阐述了清单计价模式特点，介绍了在清单计价模式下，项目建设不同阶段工程审计工作难点，并提出了相应对策，最后展望了清单规范下工程审计工作。 　　关键词：工程量清单；计价；审计 　　Abstract: the quantities bill valuation model implementation, to the project auditing work put forward higher request, this paper expounds the characteristics of the pattern of valuation, presented in the pattern of valuation, project construction engineering audit work difficulty different stages, and put forward the corresponding countermeasure, the future of list of project auditing standard. 　　Key words: the quantities bill; Valuation; audit 　　 　　 　　中图分类号：F239.63 文献标识码：A文章编号： 　　 为了适应建设市场改革需要，我国于2003年7月颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》，该规范提出了“控制量、指导价、竞争费”的指导原则，充分体现了我国工程造价管理“量价分离”原则，是工程造价国际惯例模式。为了进一步规范工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，住房和城乡建设部2008年批准发布了《建设工程工程量清单计价规范》(GBS0500―2008，以下称《规范》)。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单编制，招标控制价和投标报价编制，工程发、承包合同签订时对合同价款约定，施工过程中工程量计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款调整，工程竣工后竣工结算办理以及对工程计价争议处理。 　　 1．工程量清单计价模式的特点 　　 工程量清单计价方法，是指在建设工程招投标中，招标人按照国家统一建设工程工程量清单计价规范要求编制和提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价工程造价计价模式,工程量清单计价与传统定额计价模式相比有以下特点：1)营造了平等竞争、优胜劣汰环境。由于所有投标人均依据招标人提供工程量清单，在工程量一致前提下，考虑企业管理水??和技术能力，以及市场风险因素，进行自主报价，其报价水平反映了企业的综合实力和生产力水平。招标人在评标、定标时往往把投标人报价作为主要评定因素。2)体现了量价分离、风险共担原则。工程量清单计价本质上是单价合同计价模式，反映了“量价分离”的真面目，“量”由招标人提出，“价”由投标人填报；其次，它有利于实现工程风险合理分担。采用工程量清单计价，招标人编制工程量清单，因此招标人要承担差量风险，而投标人报价应考虑多种因素，由于结算时综合单价往往不予调整。故投标人原则上要承担组成价格全部因素风险。例如在材料价格调整方面，采用是综合单价计价方法，材料价格往往已经包含在综合单价内，所以除了招标文件规定以外，不存在价差调整。3)促进了企业管理水平提高。由于工程量清单计价反映是工程个别成本，不是社会平均成本，所以，投标人在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、机械等要素投入与配置，优化组合，确定投标报价。这就要求投标企业不断改进施工技术条件，注重市场信息搜集和施工资料的积累，努力提高企业的管理水平。4)避免了工程量计算重复与矛盾。采用工程量清单招标后，可以充分发挥招标人提供的工程量作用，节省了多家投标人计算工程量所需要的资源投入，避免了工程量重复计算和因计算方法、考虑因素不同而产生工程量不一致矛盾，因而节省了投标和评标时间，缩短了招标周期，提高了工作效率。 　　2．工程量清单计价模式下的审计工作难点与对策 　　 在工程量清单计价模式下，工程审计工作面临了许多新问题、新情况，对审计工作也提出了更高要求。 　　2．1 关于工程量清单的使用范围 　　 2008版工程量清单规范总则中，第三条就对工程量清单使用范围作了强制性规定：“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主工程建设项目，必须采用工程量清单计价”；“非国有资金投资建设项目，可采用工程量清单计价”。那