报媒整体改制转企先行者 .docVIP

报媒整体改制转企先行者 　　创办于1985年的《上海学生英文报》（Shanghai Students Post）隶属于解放日报报业集团，是融新闻与英语学习为一体的适合中学生阅读的英文周报。2004年1月，作为上海第一家报业整体改制的试点单位，《上海学生英文报》改制成立解放教育传媒有限公司。这次改制的背景和动因是什么？具体的改制策略如何？改制一年多来的情况怎样？带着这些问题，近日，笔者采访了解放教育传媒有限公司总经理兼《上海学生英文报》主编王力为先生。 　　 　　背景：内外因相互作用 　　 　　《上海学生英文报》上世纪80年代后期业绩非常不错，但从90年代开始逐渐陷入亏损困境，直到2000-2002年间才勉强持平。2003年底，中央关于文化体制改革的精神传达以后，传媒领域的体制改革顺势而动，迅速在各地推进。根据上海市委宣传部推出的改革实施精神和办法，解放日报报业集团共申报10个改制项目，其中，《上海学生英文报》的整体改制方案较早得到批准和实施。 　　关于集团选择《上海学生英文报》作为改革试点单位的原因，王力为这样解释：“一方面，学生英文报与宣传相关的东西更少一点。我们的报纸与其说偏宣传，不如说偏教育；另一方面，学生英文报在所针对的年龄段读者市场潜力很大。有些报纸如《中国纺织报》，政策空间很大，但夕阳产业的成长性毕竟比较弱；有些报纸如《新闻晨报》，成长性非常好，但宣传性非常强，也不可能整体改制。只有在宣传、市场两个向度上都能满足，既有比较低的政策风险，又有比较大的市场空间，才适合先行体制改革。” 　　解放教育传媒有限公司总经理助理秦宇介绍说，《上海学生英文报》之所以成为改革试点单位与解放日报报业集团的大力推动分不开。集团积极促成此事的原因主要有两个 ：其一，看好教育产业发展前景。集团2001年制订的5年事业规划中指出，一个传媒集团如果主要依靠广告支撑来运营会面临诸多风险，从多元化发展的层面考虑，有必要向外拓展平台和业务，而《上海学生英文报》恰好具有这种“媒体+教育”潜力和优势；其二，推动集团机制体制改革。近年来，集团在不断探索用人制度、运作机制和管理??度的创新。通过《上海学生英文报》引入多元结构的战略投资，依靠这样的外力可以推动和改进内部管理制度的创新。 　　 　　策略：六步骤依次推进 　　 　　目前，国内媒体以及媒体集团搞活机制的传统方式是通过采编、经营两分开，将经营资产剥离出来成立公司独立操作，而《北京青年报》则将这种操作模式发展到了极致：募股上市。对于这种操作模式，王力为持保留的看法：“采用这种构架两分开的办法后，北青报就会碰到很多关联交易，这个在资本市场是最不允许的。北青传媒有限公司每年收入的70％以上都是在跟母公司――北青报业集团之间交易中产生的。” 　　中央关于意识形态属性不强的媒体可以尝试整体转制的精神传达后，解放日报报业集团开始考虑将《上海学生英文报》由事业单位整体转制成企业单位。在这样的制度结构下，报社编辑部成为改制后公司的下属部门，从而实现报业改制的重大突破。2003年9月，王力为和他的团队开始逐步将设想变为现实，整体改制分六个步骤依次推进： 　　第一、解放日报报业集团抽调人员组成专项小组，负责改制事宜。既要在不影响《上海学生英文报》正常业务的基础上开始酝酿方案和逐步调整，又要为报纸整体改制寻找合作方和投资方； 　　第二、发起建立多元股本结构的公司，从而确立改制后《上海学生英文报》的运营主体。2004年初，解放教育传媒有限公司正式成立，解放日报报业集团控股51％，其余49％的股份分别由上海中润广告有限公司和天津一家专营英语学习类用品的民营公司持有； 　　第三、变更主办单位。《上海学生英文报》由原先的“解放日报报业集团主管、主办”转变成为“解放日报报业集团主管、上海解放教育传媒有限公司主办”，从而建立公司运作报纸的合法性基础； 　　第四、设立财务交接日。2004年8月31日，《上海学生英文报》完成财务交接，此后，该报成本收益具体由新成立的解放教育传媒有限公司负责； 　　第五、改制前报纸的资产评估。此项工作与设立财务交接日紧密相关，完成之后进行接下来的资产置换 ； 　　第六、进行资产置换。资产评估结束后，通过资产置换将解放教育传媒有限公司中解放日报报业集团投入的51％的现金注册资本抽回，从而基本完成整个转制工作。 　　王力为说，这个所谓的“六步骤”是事后清理思路过程中总结出来的。实际上，报纸整体改制并无前例可循，对第一批吃螃蟹的人来说，困难可想而知。“改制本身是一个一直推行的过程”，他坦陈，“因为在大范围当中政策并不明朗，辅助政策也不配套，有不少问题现在还不能得到解决，很难说在什么时间点上改制才算真正完成。” 　　 　　效果：改制后利润增长 　　 　　谈及转制后的