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政府网络新闻发言人建设对策 　　摘要:政府网络新闻发言人是政府掌控、引导舆情的新举措,它因其依附媒体的不同与其他政府与公众沟通方式相比有一定的特殊性。笔者考察其出现几个月以来的得失,并在此基础上有针对性地提出推进政府网络新闻发言人建设的现实对策。 　　关键词:政府网络新闻发言人 现状 对策 　　 　　目前,一些省市逐步设立了政府网络新闻发言人。2009年8月3日,广东省工商局网络发言人在奥一网“网络问政平台”亮相。2009年8月20日广东省人民政府新闻办公室新闻发布网络平台正式开通。2009年9月1日,贵阳市人民政府门户网站开设“网络新闻发言人”板块。2009年10月12日,广东省首批15个厅局设立网络发言人。政府网络新闻发言人作为政府掌控、引导舆情的新举措,立即赢得了上自《人民日报》①下至广大网民的广泛关注。根据中国青年报社会调查中心通过北京益派市场调查公司进行的一项调查显示,80.3%的人希望自己所在省市也设立网络新闻发言人②。同时,政府对网络舆情的重视也与日俱增。一系列的网络舆论事件已经让政府意识到网络不仅是社会舆论、社会情绪的集散地,还是其发酵地、放大器,是思想舆论交锋的主战场。只有重视网络民意,及时沟通,才能及时化解矛盾,防止小热点炒成大问题,促进社会的和谐、科学发展。在此背景下我们可以预期,政府网络新闻发言人将成为新时期政府与公众沟通机制中的一道重要景观。 　　政府网络新闻发言人的特点 　　较之传统政府新闻发言人,政府网络新闻发言人无疑是前者在网络媒体的延伸,可又不仅于此,它的及时性、全时性、互动性、直接性、信息海量性、表现方式的丰富性是传统政府新闻发言人无法比拟的。传统政府新闻发布会只允许数量有限的少量记者进入,得到提问机会的更是少之又少。新闻发言人的回答只能通过电视、报纸、广播等媒体为中介进行二次传播才能传达于公众。而在网络新闻发布平台中,网民皆可成为发问者,并可直接从网络平台上获得回复。在议程设置方面,传统政府新闻发言人拥有更多主动权,而在网络平台上,更多是由网民设置议题,发言人从多而杂的议题中筛选作答。并且网络作为一个特殊的公共领域,透明性更强,公众监督力度更大,发言人回避问题的空间更小。这一点在与政府网站公众留言板、政府公开电话的比较中也显得较为突出。 　　较之政府网站中的公众留言板,网络新闻发言人给予公众的信息量和发言空间更大,动态性、常态性、互动性更强。 　　较之政府公开电话,网民发言将不再受“占线”之苦和接线员下班之限。 　　在国家行政学院教授汪玉凯看来,网络新闻发言人的出现是政府推行电子政务的必然结果、必经阶段。③网络新闻发布平台一方面为政府直接面向公众发声、引导舆论、了解民意、汇聚民智提供了有力支撑,另一方面也进一步激发了公众对知情权、表达权、监督权、参与权的渴求,加快了公众网络问政的进程。因此,政府网络新闻发言人的设立也是政府对自身执政能力的新挑战。 　　初创阶段得与失 　　现有成绩。初步显示了搜集、研判舆情、议题设置能力。尽管处于初创阶段,政府网络发言人建设还是摸着石头过河,但它在搜集、研判社会舆情方面已经显示出一定的能力。以贵阳市人民政府门户网站“新闻发言人”板块“网络舆论监督回复”栏目为例,其所选择的网络舆论议题来源广泛且与民生或公共利益密切相关。这些舆论议题包括:“贵阳在建立交桥垮塌4人受伤2人失踪”、“我对贵阳堵车的看法”、“贵黄路五里冲段路面严重破损下沉”、“红枫湖净化水质鲢鳙鱼遭大量盗卖没人管”。以上四个议题主要来自地方网络论坛、大型门户网站新闻,少量来自当地报纸。这说明网络发言人已经初步找到了搜集社会舆情的主要渠道,并能较为准确地研判话题热度,及时进行议题设置。 　　初步显示了灵活机动的网络新闻发布技巧。除了常见的回复、跟帖、QQ等舆论引导形式外,一些政府网络新闻发言人还摸索出一些其他技巧。例如,对于舆论议题的处理情况,贵阳市政府网络新闻发言人不仅在自身平台上进行回复,还在舆论议题的来源页面上标明“相关部门也在采取措施”、“版主更新:市政府网络新闻发言人已回复”等字样,并将贵阳市政府网络新闻发言人板块的网址链接于此处,这样既有利于尽快平复相关网络舆论,又对新设立的政府网络新闻发言平台进行了宣传。 　　现有问题。及时性、互动性不够。在贵阳市人民政府“新闻发言人”板块“网民评论”栏目,有网民发帖“今天去审车了,确实黑暗”,仅仅7分钟后就得到了环保局的回复。不过这只是少数。在广东省人民政府新闻发布网络平台中,“网友意见”、“网上提问”、新闻发布会“往期回顾”几个栏目分立,且前两个栏目并无网上回复,明显缺乏互动性。要树立网络发言人亲民务实的社会形象,必须在及时性、互动性方面大力加强。 　　浅尝辄止,较少追踪反馈。例如,对于网民于2009年10月17日在网易